Органично, инфраструктурно, нацпроектно. Воронежская областная дума шестого созыва подвела итоги работы

Без малого полтора года назад Воронежской областной думе исполнилось четверть века. Первое заседание состоялось 14.04.1994, то есть сразу после Дня космонавтики, что, учитывая знаменитое «Поехали!» от первого на околоземной орбите Юрия Гагарина, символично. А между тем история выкинула новое коленце. Де-юре завершается работа облдумы уже шестого по счету созыва.

16 комитетов, 56 законодателей

Шестой созыв регионального заксобрания войдет в историю Воронежской губернии как парламент под председательством Владимира Нетёсова во всех смыслах. Понятно, что от личности первого лица во многом зависит содержание и результативность деятельности законодательного органа, поэтому при анализе работы думы персоналистский аспект не обойти.

В одной ипостаси Нётесов - непосредственно спикер. То есть человек, который ведет сессии. Думский совет под его началом формирует повестку каждого из заседаний. Но, конечно, после тщательной подготовки законопроектов профильными комитетами (их насчитывается 16) совместно с представителями исполнительной власти. Нередко - в спорах и с кучей всевозможных поправок, которые вносятся во втором чтении.

Напомним некоторые комитеты. Например, во многом определяющий - по бюджетной политике, налогам и финансам. Его название говорит само за себя. Председатель комитета - опытный парламентарий трех созывов, бывший главный врач санатория имени Цюрупы и Заслуженный врач России Александр Вериковский. Или возьмем несомненно важный для граждан комитет по труду и социальной защите населения. Его возглавляет доктор медицинских наук, а в прошлом - заведующая педиатрическим стационаром областной клинической больницы №1 Людмила Ипполитова.

И, конечно, нельзя не упомянуть комитет по культуре и историческому наследию, председательствует в котором человек уникальный - ветеран парламентаризма, депутат Воронежской областной думы всех шести созывов и вице-спикер регионального заксобрания Сергей Рудаков, доктор философских наук. Культура, за которую от законодательной ветви власти отвечает Рудаков, - отрасль непростая. Творческую интеллигенцию надо уметь не только слушать, но и, что более важно, слышать.

Вторая ипостась Владимира Нетёсова после спикерской - фактическое лидерство у подавляющего большинства депутатов - 51 члена фракции «Единой России» из 56 думцев уходящего состава парламента. Нетёсов является секретарем реготделения «ЕР» и входит в состав президиума генсовета партии. На протяжении пяти лет он был начальником у 51 народного избранника. А ведь председательство как спикерство и лидерство во фракции большинства предполагает не только исполнение представительских функций (в том числе в части представления региона в качестве второго лица), но и огромный труд с огромной же ответственностью.

Впрочем, у фракции есть руководитель Роман Жогов, он же - председатель комитета по имущественным и земельным отношениям. Чтобы объяснить, чем на деле ему приходилось заниматься пять лет, вспомним, что главу фракции у правящей Консервативной партии Великобритании (тори), не очень дружественной для России страны, как исторически, так и в текущий момент, именуют английским выражением «chief whip» (в переводе - главный хлыст).

От ОЭЗ «Центр» до органики

Когда у парламента завершается срок полномочий, принято подводить итоги его деятельности. Аппарат Воронежской облдумы шестого созыва облегчил сбор фактуры. На днях на ее сайте была выложена отчетность о работе депутатов, чтобы подвести черту под тем, чем они занимались пять лет. 

Даже если пропустить официоз (сведения о том, что Воронежская область входит в двадцатку крупнейших региональных экономик и десятку - по ряду важных направлений), все равно получается, что депутаты много усилий отдали экономике. То есть как раз тому, чтобы быть в десятке-двадцатке. По сведениям Нетёсова, шестой созыв парламента собирался на заседания 59 раз, принято (даже и представить страшно) 944 закона. Но почти 40% из них затрагивали экономику с региональным развитием. Среди знаковых и системных решений, проработанных депутатским корпусом, - блок законов, направленных на привлечение в экономику частного капитала. Уделялось внимание снижению административной нагрузки на бизнес, шло расширение круга компаний разных сфер деятельности, претендующих на господдержку.

И результаты, как следует из слов Владимира Нетёсова, не заставили себя ждать. Объем частных инвестиций в экономику региона за пятилетний срок полномочий уходящей облдумы составил почти 1,5 трлн рублей. Депутаты, как и правительство губернатора Александра Гусева, опекали такие новые формы инвестиционной инфраструктуры, как особая экономическая зона федерального уровня «Центр» и территория опережающего социально-экономического развития «Павловск». Вложения в один «Павловск» - 13,5 млрд рублей. В совокупности - 5,5 тыс. высокооплачиваемых рабочих мест.

Впрочем, действующий индустриальный парк «Масловский» депутаты тоже не забывали. Субъектам малого и среднего бизнеса там теперь выделяют земельные участки для организации производства, и Воронежская облдума не экономила время, чтобы сначала разработать вместе с чиновниками, а потом утвердить систему льгот для резидентов индустриального парка.

В 2020 году принят закон, направленный на создание в Воронежской области благоприятного налогового климата для малого и среднего бизнеса, работающего в передовой IT-сфере. Для профильных компаний, практикующих упрощенную систему налогообложения, в шесть раз была снижена налоговая ставка. В регионе заложены правовые основы для развития органического земледелия. То есть в областном законодательстве прописана новая и, очевидно, перспективная отрасль экономики, а депутаты-аграрии, с одной стороны, рады, с другой - ждут притока конкурентов.

Последний, 2020-й год работы шестого созыва пришелся на пандемию коронавирусной инфекции. Минувшей весной депутаты утвердили большой пакет поправок в законодательство для снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. В целом региональные меры господдержки, по данным властей, распространены на более чем 7 тыс. предпринимателей.

Нацпроекты растут в цене

В начале отчетного текста об итогах работы уходящей облдумы в качестве одного из ключевых ее комитетов назывался бюджетный, и оттуда сигнализируют, что приоритетом депутатов, а значит и подавляющего их большинства из фракции «Единой России», в 2015-2020 годах было сохранение социальной направленности областной казны. Две трети расходов приходилось на социальную сферу. Поэтому в Воронежской области максимально защищены социально уязвимые категории граждан.

Как уточнил спикер Владимир Нетёсов, в регионе действует 141 мера социальной поддержки населения, которой пользуются более полумиллиона граждан. А общий объем средств поддержки и выплат воронежцам, гарантируемых со стороны Российского государства, в 2020 году достигнет на территории Воронежской области почти 12 млрд рублей.

Прирост собственных доходов губернии направляется на повышение зарплаты медиков, педагогов, социальных и культурных работников. Цена вопроса в 2019-м - 12,2 миллиардов, или почти на 1,5 млрд рублей больше, чем в 2018 году. За все же пять лет Воронежской облдумы шестого созыва дополнительные расходы консолидированного бюджета региона на повышение заплат бюджетников превысили 43,5 млрд рублей.

В 2019-2020 годах на повестку сильно влияли инициативы президента Владимира Путина. Речь идет о приоритетных национальных проектах. Всего на территории губернии их реализуется 11 из 12 (исключение - «Наука»). И если в 2019-м цена путинских инициатив составила 18,8 млрд рублей (при 43-процентной доле Воронежской области, остальное выделил федеральный бюджет), то в 2020 году она выросла почти до 23 миллиардов.

Однако нацпроекты называются приоритетными не случайно. Их отличие от любых других государственных программ - приоритетность финансирования. Несмотря на пандемию, уровень приоритетности, как подчеркивает Нетёсов, не снижается. Но на первый план выходит институт парламентского контроля. Он работает. Впрочем, от депутатов Воронежской облдумы уже нового созыва 2020-2025 годов (выборы пройдут в три дня, 11, 12 и 13 сентября) контроль потребует серьезной вовлеченности. Объемы финансирования по нацпроектам растут. И одновременно в повестку выйдет новая важная задача, поставленная президентом Путиным. Региональное законодательство надо приводить в соответствии с обновленной Конституцией страны. 

От того, кого воронежцы изберут депутатами на сентябрьских выборах зависит, как они с задачей справятся. А от депутатов требуется, чтобы, встречая через пять лет воронежцев, им, переформулируя классика, не приходилось краснеть за бесцельно проведенные с мандатом годы.

Перед цунами расступились берега. В Воронежской области снизилось число банкротств, но их вал неизбежен

Секретарь ЦК КПРФ Михаил Костриков объявил в Воронеже, что «Единая Россия» коммунистам не конкурент