Кремль готов к потере «Единой Россией» конституционного большинства в Госдуме

Газета «Коммерсантъ» со ссылкой на источники, близкие к внутриполитическому блоку администрации президента, сообщила, что Кремль готов к ситуации, при которой «Единая Россия» по итогам выборов 2021 года не получит в Госдуме конституционного большинства. То есть 300 из 450 мандатов. По сведениям источников, руководитель управления по обеспечению деятельности Госсовета АП Александр Харичев исходит из того, что при нынешних раскладах «ЕР» может рассчитывать минимум на 250 мандатов.

Нас не должно смущать, что, занимаясь Госсоветом, Харичев проектирует результаты партии власти. Чиновник традиционно участвует в подготовке важных избирательных кампаний. Поэтому ему, как говорится, и карты руки.

А своими прогнозами относительно минимального числа мандатов, на которые претендует «Единая Россия», Александр Харичев, по данным источников «Коммерсанта», поделился на учебе победителей конкурса «Лидеры России. Политика». Как отмечает издание, Харичев был аккуратен в оценках, не предрекал «ЕР» особенно плохих результатов и допускал, что при определенных обстоятельствах партия имеет шанс все-таки добиться конституционного большинства, то есть 300 депутатских кресел.

Насколько можно судить по инсайду «Коммерсанта», Харичев исходит примерно из следующих соображений. При нынешних рейтингах (29,9%, согласно опросу ВЦИОМа, проведенному в конце ноября) «ЕР» претендует на чуть более 40% голосов, или порядка 90 из 225 списочных мест в Госдуме. Но в реальности мандатов у единороссов окажется больше, так как избранные в нижнюю палату партии, по сути, делят между собой голоса, отданные за тех, кто не преодолел пятипроцентный барьер. К примеру, на выборах 2016 года утерянных голосов (включая недействительные бюллетени) было 13,1%.

При результате 40% и той же доле перераспределенных голосов список «Единой России» получит 103-104 мандата. Таким образом, для конституционного большинства единороссам придется выиграть почти 200 из 225 одномандатных округов. Но в Кремле и самой «ЕР» задачу намерены решить с запасом: они ставят перед собой цель победить в 210 округах.

Но если в Кремле через «Коммерсантъ» протранслировали скепсис относительно конституционного большинства партии власти, то заместитель секретаря генсовета «Единой России» Сергей Перминов заявил, что в «ЕР» не намерены отступать от ориентира на получение в 2021 году более 300 мандатов в Госдуме. «Позиция партии неизменна, - сказал партфункционер. - Мы решаем задачу по формированию фракции парламентского большинства. Колебания рейтинга находятся в зоне статистической погрешности. Нас мучили вопросом про рейтинг в преддверии единого дня голосования-2020, никто не верил в наш результат. Но критерий истины - практика».

По мнению председателя совета директоров околокремлевского фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрия Бадовского, «получение «ЕР» простого большинства в Госдуме особых сомнений не вызывает. При текущих рейтингах «Единая Россия» может рассчитывать на 42-45% голосов при голосовании по партспискам, что позволяет получить порядка 100 депутатских мест. К тому же выдвиженцы «ЕР» способны достаточно уверенно ожидать победы примерно в 150 одномандатных округах. Но, конечно, с учетом обновления партией линейки своих кандидатов. Таким образом, вполне внятное и устойчивое простое большинство (порядка 250 из 450 мест) «ЕР» получит. Но при ответе на вопрос, каким образом может быть обеспечено провластное конституционное большинство (более 300 голосов) и каким оно будет по структуре, возникает развилка сценариев избирательной кампании в нижнюю палату.

Первый. Сценарий монопартийного конституционного большинства «ЕР». Он потребует массированной победы кандидатов партии в 200-210 округах. Очевидно, что сама партия видит первый сценарий как наиболее предпочтительный. Хотя он, конечно, непрост в реализации, потребует серьезного имиджевого и кадрового обновления «ЕР» перед выборами в Госдуму. Тем не менее первый сценарий вполне возможен и реалистичен.

Второй сценарий. Конституционное большинство за счет не прошедших пятипроцентный барьер малых партий и интеграции во фракцию «ЕР» других депутатов. Или, иными словами, практически полный аналог сценария выборов в Госдуму 2003 года. А тогда произошли две вещи. Во-первых, при голосовании по спискам только четыре партии из 23 преодолели пятипроцентный барьер, причем сразу несколько партий - «Яблоко», СПС, Аграрная партия и Партия пенсионеров - набрали от 3 до 4,3%, то есть недобрали совсем чуть-чуть. И почти 5% голосов получила графа «Против всех». В результате образовалось под 30% потерянных голосов. А их перераспределение в составе нижней палаты российского парламента в наибольшей степени произошло в пользу «Единой России». Партия власти получила 37,5% голосов за ее список, но конвертировала их в 120 депутатских мандатов, или более половины всех списочных мест в Госдуме.

Вторая вещь из 2003 года заключается в том, что тогда «ЕР» выставила своих кандидатов далеко не во всех округах, выиграла чуть более сотни, а в большинстве других округов побеждали самовыдвиженцы и представители малых партий. Но на выходе большинство из них вступили в Госдуме во фракцию «Единой России», и у партии власти в результате образовалось 304 депутатских кресла, то есть искомое конституционное большинство.

Третий сценарий. Коалиционное конституционное большинство. Третий сценарий предполагает, что, преодолев пятипроцентный барьер, в Госдуму пройдут одна-две новые партии. Представители малых партий и самовыдвиженцы также будут побеждать по одномандатным округам. Сторонники третьего сценария могут обосновывать его предпочтительность, в том числе, тем, что в Госдуме уже три созыва подряд не обновляется фракционная структура, состоящая из четырех партий («ЕР», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»), а обновление отвечало бы общественному запросу.

При третьем сценарии фракционная структура Госдумы расширится и изменится, а депутаты-одномандатники от малых партий и самовыдвиженцы не обязательно вступят в большие фракции, а смогут, например, образовать отдельные самостоятельные депутатские группы. В итоге конституционное большинство будет создано на базе «Единой России», которая все равно получит обычное большинство, и ее стратегической или ситуативных коалиций с другими фракциями и (или) депутатскими группами».

Что случилось с социальными поправками к Конституции