Главного архитектора Воронежа Людмилу Подшивалову уличили в коррупции при работе над новым вариантом генерального плана

В редакцию «Четырех перьев» обратилась группа предпринимателей, включая представителей строительного комплекса, крайне недовольных проектами нового генерального плана Воронежа и Правил землепользования и застройки, но пожелавших сохранить анонимность. Бизнесмены указывают на огромное количество ляпов и нестыковок в документах, подозревают коррупцию со стороны управления главного архитектора администрации города во главе с Людмилой Подшиваловой и обещают добиваться мер прокурорского реагирования.

По утверждению группы воронежских предпринимателей, обратившихся в редакцию «Четырех перьев», проект нового генерального плана Воронежа на 2021-2041 годы, разработанный Институтом генплана Москвы, никак не отражает существующую в областном центре ситуацию. Поэтому на его адаптацию к реалиям потребуется большое количество времени - как минимум до десяти лет, то есть по факту - половину срока его действия.

Новый генеральный план готовится к принятию депутатами гордумы Воронежа без учета мнения жителей города, заявляют бизнесмены. По имеющейся информации, на публичные обсуждения, проходившие на электронной платформе правительства губернатора Александра Гусева «Активный электронный гражданин», туда поступило не менее 1 тыс. замечаний, но практически все они были отклонены без рассмотрения.

«Повсеместно в угоду управления главного архитектора администрации города (руководитель - Людмила Подшивалова), являющегося заказчиком проекта нового генплана, нарушаются права собственников земельных участков путем изменения существующих функциональных зон на зоны, не имеющие к той или иной территории никакого отношения (где индивидуальному жилищному строительству ставят зону рекреации, а многоквартирным жилым домам - ИЖС и т.д.), - отмечают бизнесмены. - Проектом нового генплана предусмотрено возвращение в город трамваев (с метро у губернатора Александра Гусева и его команды ничего не вышло)».

Не меньшее возмущение у предпринимателей вызвал предлагаемый вариант новых Правил землепользования и застройки. По их мнению, проект документа «является помойной ямой, собравшей в себя понемногу отовсюду (например, ПЗЗ дублируют санитарные нормы и правила, которые и так действуют на территории России). Разработчиком Правил землепользования и застройки, то есть управлением главного архитектора администрации города во главе с Людмилой Подшиваловой, придуманы непонятные формулировки, используемые в ПЗЗ. Графическая часть новых правил не соответствует проекту нового генерального плана Воронежа, хотя разрабатывалась на основании него (части территориальных зон захватывают дороги, а сами дороги отнесены к различным функциональным зонам)». Ко всему прочему управление главного архитектора протаскивает в составе новых Правил землепользования и застройки требования по согласованию архитектурного облика, которые, напоминают бизнесмены, признаны незаконными решениями многих судов, включая Верховный суд РФ.

Таким образом, в городе творится откровенное беззаконие, профильные чиновники продвигают волюнтаристские решения - без оглядки на интересы воронежцев. Как считают предприниматели, конечными бенефициарами проектов нового генплана и Правил пользования и застройки являются пять-шесть крупных воронежских застройщиков, а их интересы лоббируют депутаты Воронежской гордумы, представляющие строительный комплекс. Вместе с чиновниками они плюют на рядовых строителей и предпринимателей. А фактически попирают права большинства горожан.

В резюмирующей части своего обращения в редакцию «Четырех перьев» бизнесмены констатируют, что по факту администрация города во главе с мэром Вадимом Кстениным в лице управления главного архитектора в горячке (из-за того, что заканчивается срок действия текущего генплана, принятого при бывшем главе города Сергее Колиухе) пытается протащить через Воронежскую гордуму сырые редакции генерального плана и Правил землепользования и застройки. «Подготовленные версии документов являются непроработанными, имеют огромное количество ляпов и нестыковок, противоречат действующему законодательству и, по сути дела, нарушают права неопределенного количества юридических и физических лиц Воронежа, - уверены бизнесмены. - Налицо, таким образом, все основания для принятия мер реагирования со стороны органов прокуратуры».

«Разработка проекта нового генерального плана обошлась городскому бюджету в 74 млн рублей, - заключают авторы обращения в редакцию «Четырех перьев». - Однако по факту работы не выполнены. Поэтому можно предположить коррупцию со стороны должностных лиц управления главного архитектора как заказчика, принимающего сырой документ. Более того, на публичных обсуждениях его не хотят принимать жители города».

Заметим, что группа предпринимателей, обратившихся в редакцию «Четырех перьев», - далеко не первые критики проекта нового генерального плана Воронежа. С разносом документа ранее выступали общественники и даже целый областной департамент природных ресурсов и экологии (руководитель - Наталья Ветер). А группа компаний Хамина заказала аудит проекта генерального плана международному архитектурному бюро MLA+.

По данным MLA+, в Воронеже расположены 2,9 тыс. га особо охраняемых природных территорий федерального, 4,2 тыс. га регионального и 96,8 га - местного значения, однако федеральные ООПТ на схемах генплана не отображены и не имеют параметров площади. Как считают в международном архитектурном бюро, в проекте документа применено укрупненное зонирование, что «не позволяет отследить существующий и проектный объем и локацию озелененных территорий общего пользования». Причем 83% участков в зонировании не отображены. «Внутри зоны может случиться что угодно, - объяснил главный архитектор проектов российского офиса MLA+ Виктор Коротыч. - Например, в генеральном плане предполагается, что озеленение рекреационного назначения и зон отдыха должно быть не менее 40%. То есть теоретически оставшиеся 60% могут быть застроены».

По расчетам бюро MLA+, к 2041 году в Воронеже снизится доступность парковых зон для воронежцев. На данный момент численность населения города - 1,17 млн человек. В пятиминутной доступности парков площадью менее 0,1 га живет 74% воронежцев, в десятиминутной доступности парков площадью более 1 га - 82% и 15-минутной доступности парков площадью более 15 га - 62%. В 2041-м количество жителей Воронежа увеличится до 1,31 млн человек, а показатели доступности парков составят 73, 80 и 64%. По прогнозам архитектурного бюро, новые застройки и линейные объекты в перспективе нарушат экосистему города. В частности, одна из железнодорожных веток может пролегать через природный заказник, а объездная дорога отрезает Нагорную дубраву от города. Соответствующие проекты MLA+ предлагает пересмотреть. Более того, в архитектурном бюро уверены, что надо отказаться от застройки на берегах водохранилища и сохранить часть яблоневых садов, чтобы создать непрерывное полукольцо зеленых насаждений от Центрального парка до Северного леса.

Александр Гусев раздвоился. Он выступил против роста тарифов в Воронеже с личной, а не губернаторской точки зрения

Акела промахнулся. Бывший воронежский губернатор Гордеев проиграл бюджетную войну за комплексную программу развития села