Член Общественной палаты России Илья Ремесло увидел в истории воронежского вице-губернатора Агибалова растрату и злоупотребление

Популярный телеграм-канал «Незыгарь» посвятил уходящему в отставку воронежскому вице-губернатору Юрию Агибалову, история с золотым парашютом и 23 должностными окладами которого с его же подачи как вихрь облетела все федеральные СМИ, новый пост. В нем он не сообщает ничего, что могло бы обогатить Агибаловгейт новыми красками. Но, очевидно, продолжает, мерзавец, раскачивать лодку. В свою очередь, член Общественной палаты России Илья Ремесло считает, что если в истории Юрия Агибалова имел место умысел на распоряжение бюджетными средствами, то есть основания для проверки по статьям «Растрата» и «Злоупотребление должностными полномочиями» Уголовного Кодекса РФ.

«У Александра Гусева особая любовь к золотым парашютам, - сообщил «Незыгарь». - Он первый губернатор и мэр, который не просто не экономит бюджет, а с маниакальной радостью раздает его на блага приближенным. Удалось выяснить, что Гусев уже несколько лет залезает в бюджет Воронежа, а теперь и области, чтобы выплачивать своим чиновникам огромные премии и бонусы. Так, когда Александр Гусев работал мэром, в 2016 году он разрешил уйти на кратковременный заслуженный отдых шефу управления финансово-бюджетной политики администрации Воронежа Елене Муромцевой. При увольнении ей полагались единовременная выплата и пенсионные надбавки за стаж работы на службе у государства 15 лет. Спустя несколько дней Гусев принял подчиненную на ту же должность. Она работает до сих пор».

В общем-то, «Незыгарь» сообщает давно известные вещи, но в первых строках поста акцентирует внимание на Александре Гусеве, а не Алексее Гордееве, при котором в регионе заработала схема золотых парашютов. Но мудрому Каа - Гордееву - тоже отдает должное: «Местные чиновники выходили на пенсию (и тут же возвращались на работу обратно) с 2015 года. Схему и законопроект написал руководитель правового управления облправительства Валерий Карташов. В облдуму его подсунули за подписью губернатора Гордеева, и закон об особом пенсионном обеспечении вступил в силу 30 декабря 2014 года. Одними из первых золотыми парашютами воспользовались автор закона Карташов, главный казначей области Надежда Сафонова, глава управления финансово-бюджетной политики мэрии Елена Муромцева, бывший вице-спикер облдумы Ирина Транькова и руководство золотого состава облизбиркома - Владимир Селянин и Вячеслав Черепухин... Главный бонус закона - не 23 оклада, как в случае с Юрием Агибаловым, а бессрочная надбавка к пенсии в виде 75% от среднемесячного заработка».

Алексей Гордеев с Владимиром Селяниным.

Новые краски Агибаловгейту добавляет Илья Ремесло, известный юрист и член Общественной палаты Российской Федерации. «На первый взгляд, с юридической точки зрения, операция с вице-губернатором Агибаловым была проведена строго по закону, - комментирует он воронежскую историю на сайте Ruposters.ru. - Законом действительно установлена возможность выплаты золотого парашюта для чиновников агибаловского уровня при увольнении. А про запрет на возвращение чиновника на прежнее место работы в законе ничего не сказано. Неужели все законно? Формально - да, но есть нюансы.

Гражданский кодекс РФ содержит такое понятие, как мнимая сделка. То есть сделка, совершенная для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия. Она является ничтожной - недействительной - с момента заключения, независимо от признания ее таковой в суде. По сути, увольнение и последующий прием на работу Юрия Агибалова - и есть мнимая сделка: увольнение было совершено не с целью расторжения трудовых отношений. Однако Гражданский кодекс не применим в соответствующей части к трудовым отношениям, которые регулируются Трудовым кодексом России. В то же время данная норма отражает позицию законодателя по отношению к схожим злоупотреблениям в сфере гражданского права. 

Юрист Илья Ремесло.

С точки зрения уголовного права, в истории с Юрием Агибаловым тоже есть вопросы, поскольку в результате злонамеренного использования закона не по назначению планировалось одновременно и оставить вице-губернатора в должности, и выплатить ему огромное выходное пособие. Если будет доказано, что имел место умысел на распоряжение денежными средствами бюджета, то есть все основания для проверки по статьям «Растрата» и «Злоупотребление должностными полномочиями» УК РФ. Видимо, чтобы обезопасить себя, Агибалов сам обратился в прокуратуру области с просьбой проверить законность назначенного ему золотого парашюта. Однако он не просит проверить ситуацию вкупе с последующим его возвращением на работу. Естественно, прокуратура, скорее всего, не найдет нарушений, так как Юрий Агибалов, как мы знаем, на своей должности не останется».

«Золотые парашюты официально прижились и в других регионах России - например, в Ростовской области, - констатирует юрист Илья Ремесло. - Согласно региональному закону о государственной гражданской службе от 2005 года, госслужащий в Ростове-на-Дону может получить даже больше, чем Юрий Агибалов, - до 24 окладов. Документом предусмотрена выплата единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы от пяти до девяти лет включительно в размере шести должностных окладов, от десяти до 19 лет включительно - в размере 18 должностных окладов, 20 и более лет - в размере 24 должностных окладов. Пособие выплачивается однократно при увольнении с гражданской службы. Не будем также забывать, что казус Агибалова - всего лишь маленькое звено в цепочке других, куда более крупных золотых парашютов руководителей убыточных госкомпаний. Например, до сих пор неизвестно, чем закончилось дело о золотом парашюте в 128 млн рублей бывшего руководителя «Почты России» Дмитрия Страшнова. В 2013 году президент России Владимир Путин поручил ограничить размер золотых парашютов для топ-менеджеров госкомпаний. В итоге размер выходного пособия урезали до трех месячных окладов».

Тем временем стало известно, что указом от 1 октября губернатор Гусев включил Агибалова в региональную антикоррупционную комиссию. Его текст опубликован на сайте облправительства. Агибалов стал зампредом комиссии, которую возглавляет лично Гусев. Источники во власти уверены, что документ был подготовлен до того, как Агибалов оказался в центре скандала с выплатами ему из казны 23 окладов. Чиновник пробыл без должности два дня - 15 сентября он был уволен, а уже 17-го вернулся в облправительство. 1 числа Гусев объявил, что Агибалов в середине октября окончательно уволится, а работать в правительстве дальше он якобы и не собирался.

(«14 сентября (то есть накануне инаугурации Гусева. - ред.) ко мне обратился Агибалов с просьбой его уволить. Продлевать назначение он не собирался. По областному законодательству ему были назначены выплаты. 15 сентября был подписан приказ о его увольнении. 17 числа Юрий Владимирович, как и все остальные чиновники, занимавшие государственные должности, был переназначен… Мы принимали свое решение осознанно, но в новый состав областного правительства он входить не намерен».)

Появление указа о включении Юрия Агибалова в антикоррупционную комиссию явно свидетельствует о том, что Александр Гусев собирался оставить чиновника в своей команде, а версия про просьбу Агибалова об отставке родилась после слива «Незыгаря» о 23 злополучных окладах в ночь с 28 на 29 сентября. Налицо серьезный удар по репутации губернатора.

Дольщики воронежской «Чайки» выступили за перенос автозаправки ВТК подальше от жилого комплекса

«Продимекс» консолидирует в Воронежской области земельные активы