Александр Гусев не справляется-2. Политолог Дмитрий Нечаев прогнозирует отставку воронежского губернатора

Заведующий кафедрой социологии, политологии и гуманитарных дисциплин воронежского филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев выложил в Facebook новые подробности своего доклада «Слабость исполнительной власти в Воронежской области и роль пяти центров влияния в принятии политических решений в субъекте РФ», который он ранее анонсировал. Политолог представил три неблагоприятных сценария для региональной власти, в двух из которых губернатора Гусева ждет отставка.

Сценарий первый. Поделиться полномочиями, сохранив власть

«Уже 15 месяцев серьезные эксперты наблюдают нерешаемую проблему обретения губернатором Александром Гусевым лидерства в общеобластном масштабе, - утверждает Нечаев. - Да, у него есть формальные полномочия считаться лидером. Но есть серьезные вопросы к признанию за Гусевым неформального лидерства, подтвержденного всеми. С одной стороны, выборы губернатора в сентябре 2018 при слабых (технических) оппонентах не способствовали усилению позиций Гусева. С другой, общественное мнение не видит реальных успехов в его деятельности, что способствует процессу делегитимации доминирующего в регионе политического актора. С третьей, у Гусева никогда и не было запроса на лидерство. Ведь он всегда находился в тени либо крупной нефтехимической корпорации («Сибур»), либо руководителя с замашками вождизма (Алексей Гордеев).

Перед нами разыгрывается политическая драма. Как порядочный и не злобный человек Александр Гусев оказывается не готов к политическим хитросплетениям, интригам и цинизму местных политиков, к динамике постоянных изменений политического ландшафта. Он мучается сам и мучает других. Гусев опаздывает в принятии решений, совершает ошибки, переигрывает политические сделки и многое не успевает. Шапка Мономаха оказывается слишком тяжелой, иногда - неподъемной. Облегчить участь своего правления Александр Гусев может в двух направлениях, обретя тем самым более уверенную позицию и статус честного брокера, чтобы управлять конкурирующими интересами. Во-первых, формально разделить должность губернатора и председателя правительства. Разделение уже имело место в Воронежской области при губернаторе Иване Шабанове (премьером был Александр Сысоев, теперь - шеф Дмитрия Нечаева в воронежском филиале Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. - ред.). Таким образом, всенародно избранный глава региона осуществляет политические функции, а председатель правительства занимается тяжелой, черновой хозяйственной работой. Второй человек (руководитель облправительства) отвечает за результат социально-экономической деятельности (утверждается Воронежской облдумой), он же является громоотводом, на него можно многое списать. И более того, при определенных обстоятельствах им можно пожертвовать, отправив в отставку.

Во-вторых, Александр Гусев публично или непублично признает наличие региональной полиархии (власть многих). Во избежание упреков в необъективности и пристрастности он осуществляет процесс принятия транспарентных политических решений посредством железного треугольника, который бы объединял исполнительные структуры власти, комитеты облдумы и клиентеллу заинтересованных групп. Актуальные проблемы обсуждались бы открыто, прозрачно, в реальной конкуренции. Де-факто региональная власть с наличием центров влияния становилась бы ею де-юре».

Сценарий второй. Политическая война с вероятным поражением

«Александр Гусев, не обладая де-факто и де-юре всеми политическими ресурсами (финансовыми, организационными, медийными и другими), пытается демонтировать имеющиеся сетевые коалиции правящей элиты, пытаясь оставить только один (свой) центр влияния и принятия решений, - продолжает Нечаев. - Таким образом, разворачивается политическая война одного центра с другими, угрожающая подрывом их интересов. В ходе войны остальные центры и отдельные политические акторы могут стратегически и ситуационно объединяться (часть займет нейтральную позицию), не обязательно афишируя интеракции, и в течение полутора-двух лет превратить Гусева в хромую утку, которая царствует, но не правит. Так что Гусев может не доработать до истечения срока своих полномочий (до 2022 года). А следующим губернатором с высокой долей вероятности станет варяг».

Сценарий третий. Мощная дискредитация с последующей отставкой

«Члены клуба друзей Александра Гусева (неформальное объединение открытых и скрытых оппонентов главы региона) инициируют две резонансные акции, направленные против губернатора, - описывает политолог самый неблагоприятный для губернатора сценарий. - К примеру, педалируют тему коммерческих связей жены главы региона с ПАО «Квадра» (не случайно же имущество «Воронежтеплосети» передано в концессию «Квадре») и раскручивают скандал в федеральных СМИ. По той же самой схеме, как с золотым парашютом бывшего вице-губернатора Юрия Агибалова и щедрыми премиями статусным областным чиновникам. Не исключена как продолжение и постановочная акция с коррупционером-чиновником, входящим в ближнее окружение Гусева. Его ловят, он говорит о губернаторе неудобные вещи, а после их огласки Гусева склоняют к отставке. Вероятный временной отрезок в проведении акции (или акций) - октябрь или ноябрь 2019 года. К тому моменту будут собраны и ретранслированы в публичную сферу все успехи и достижения Александра Гусева. А следующий губернатор с высокой долей вероятности будет варягом. Как в Липецкой или Курской областях».

В Воронеже завершено расследование уголовного дела преемника Алексея Климова на рынке эскорт-услуг

Александр Гусев увидел в Москве Дмитрия Медведева и Алексея Гордеева