Уже не догма

В начале ноября глава государства заявил, что национальное законодательство должно быть в приоритете над международными нормами и решениями иностранных судов. Ожидается, что в ежегодном послании к Федеральному собранию 12 декабря будет уделено большое внимание Конституции. По инициативе Владимира Путина до конца года власти сформируют Конституционный совет, цель которого - внесение необходимых поправок и изменений в Основной закон - от технических до самых принципиальных.

Иначе невозможно: часть 4 статьи 15 Конституции РФ предусматривает как раз верховенство международных норм.

Впервые формула о приоритете международного права над внутренним вошла в конституции государств, потерпевших поражение во Второй мировой войне: Италии 1947 года, Японии 1947 года, ФРГ 1949 года. Она была продиктована Соединенными Штатами как страной-победительницей. В 1993-м к ним присоединили Россию. В докладе Бориса Ельцина о проекте Конституции, опубликованном 10 октября 1993 года, было официально объявлено, что проект прошел экспертизу за рубежом.

Здесь надо добавить. Ялтинская система полностью разрушена. Еще в 60-70-е годы, когда нагромождение международных пактов о правах человека фактически уничтожило принцип невмешательства во внутренние дела суверенных государств. В 90-е, начиная с Югославии, он был уже открыто попран, и международное право рухнуло. Статья 13 пункт 2 о запрете России иметь государственную идеологию, по сути, противоречит сам себе, поскольку в условиях отсутствия верховенствующего права носит чисто идеологический характер, как и сам принцип прав человека - даже чисто религиозный как недоказуемый и взятый на веру.

Депутат Госдумы Евгений Федоров говорит: «Действующая Конституция создана во многом внешними политическими силами… По сути, она Конституция колонии… Владимир Путин отразил позицию по укреплению суверенитета, она и является главным направлением его деятельности. Естественно, на каком-то этапе такая позиция приведет к необходимости изменить Конституцию - решить проблему 1991 года… Есть политическая задача - восстановить суверенитет. Формально она реализуется путем радикального изменения Конституции, начиная с косметических и внешних изменений, например, даже названия должностей, которые прописаны в Конституции, они же нерусские названия, они внешние даже по языку…»

Разумеется, изменения Конституции должны быть осуществлены мирно и в рамках механизма, предусмотренного самой Конституцией. Более того, как считает вице-президент национального фонда «Стратегические ресурсы России», бывший председатель Госкомимущества и бывший заместитель председателя правительства РФ Владимир Полеванов, «юридический казус с нашей Конституцией Владимир Путин предлагает решить просто: не заключать договоры, нарушающие Основной закон. Тогда без всяких сложностей и резких мер и буква законодательства, и дух суверенитета не окажутся ущемлены. В России не будет законов, противоречащих договорам, потому что не будет договоров, противоречащих законам… И такое состояние позволит нам выиграть время и продемонстрировать Европе нашу решимость защищать свою цивилизационную самостоятельность».

1991-1993 годы обнаружили только видимые проявления. Цивилизационно иная, выросшая на иной земле политико-правовая керигма, по сути, приклеена к нашей стране уже с конца 80-х, сменив еще одну иную - марксистскую, тоже внешнюю, хотя и уже в чем-то обжитую. Речь идет не только о приоритете международного права, но и всей доктрине прав человека, и о политическом плюрализме, и о навязанном сверху партийно-идеологическом разделении общества, и о самом принципе разделения властей - великой лжи нашего времени. Власть всегда едина и неделима - разделяется управление, устройство, но не она сама.

Вопросы государства Российского надо решать без спешки, но целенаправленно и твердо. Не затрагивая в данный момент вопроса о природе и именовании самой верховной власти, уже сейчас можно ставить посильные задачи, например, такие, как переход от партийного представительства к территориально-профессиональному и о единстве прав и обязанностей граждан (правообязанности): только обязанное лицо имеет права и только с имеющего права можно требовать исполнения обязанностей. На очереди и признание государствообразующей миссии русского народа, и выстраивание широкого и многообразного местного самоуправления на основе культурной и национальной (для коренных народов России) автономии (но не политической), и о встраивании местного обычного права в общероссийское.

Правовая реформа в России оказалась в тупике потому, что ее проводили по схемам, не имеющим к России никакого отношения. Кажется, глава государства, пока очень мягко и осторожно, пытается начать положение исправлять. Самое главное - не оглядываться на ближайшее прошлое, но видеть нашу, в том числе правовую, историю в целом.