Убить дракона

Завершение строительства и ввод в эксплуатацию газопровода «Северный поток-2» считаются решенным вопросом, что до известной степени справедливо. Газопровод, конечно, завершат и даже технологически запустят. Но означает ли ситуация, что энергетический проект, призванный существенно изменить структуру энергетического рынка Европы, повышая ее энергобезопасность, сможет выполнить свою функцию? Не исключено, что проект останется долгосрочным раздражителем и в отношениях Германии с США, и в отношениях Европы (особенно наднациональных структур ЕС) с Россией.

Главное направление дальнейшего давления на участников проекта - конечно, санкции против компаний-операторов проекта с немецкой стороны. США обладают ресурсом не просто ввести санкции в отношении немецких и в целом европейских компаний, но и контролировать их финансовые транзакции. Обратим внимание на обсуждающийся в Сенате Конгресса США (единогласно поддержан в комитете по международным делам) законопроект, предусматривающий возможность введения санкций против участников проекта по коррупционным основаниям. То есть возможность блокировки активов как организаций, так и, что гораздо более существенно, физических лиц. Законопроект до окончательного принятия может и не дойти (хотя шансы на относительно спокойный исход не так уж велики, не стоит питать иллюзий), но нет сомнений, что его используют в качестве аргумента для политического торга с Европой.

Санкции окажутся крайне болезненным для европейской энергетики, а не только для проекта, явлением. Но главное - Европе не будет, чем ответить, учитывая колоссальный интерес европейцев к дальнейшим компромиссам с США по вопросу о реинвестировании прибыли глобальных (читай - американских) компаний в Европе и беспрепятственному доступу к глобальному финансовому рынку. А американцы доказали, в том числе и на опыте «Северного потока-2», что гайки в глобальных финансах они завинчивать умеют. И, при всем уважении к «Газпрому» и его партнерам, «Северный поток-2» существенно менее важная сладкая косточка для европейских экономических элит, для которых падение в новую стагнацию будет катастрофой. А год-другой - и вялотекущей торговли вокруг уже законченного проекта не будет. Годом больше - годом меньше. В Европе уже смирились с тем, что прорывного эффекта «Северный поток-2» иметь не будет. Просто потому, что время упущено, а структура энергетического рынка меняется быстро. Да и не готова нынешняя Европа к каким-либо прорывам, не нужны они ей, не в коня корм.

Что еще может произойти? Легко представить по опыту наших взаимоотношений с Европой и США в последние два года: от дискуссии об иностранных агентах до сертификации вакцины. Просто перечислим.

1. Увязка введения газопровода в строй или вывода его на полную мощность с политическими проблемами, например, с освобождением политических заключенных или с итогами выборов, последнее более вероятно, чем первое. И не стоит недооценивать выборное направление давления с учетом общей антироссийской истерии в Европе, особенно если в России произойдет какой-то новый форс-мажор.

2. Появление новых экологических возражений против проекта, необязательно против самого газопровода, а против конкретных производителей в системе «Газпрома».

Не исключено введение некоей экологической пошлины в отношении поставок углеводородов. Благо позволяет климатическая повестка, полностью находящаяся в руках Вашингтона.

3. Требования демонополизации газотранспортной системы - и тема уже обкатывается на экспертном уровне. Кстати, возобновления уже почти забытых требований России стоит ждать в любом случае. Просто потому, что такова логика передела глобального энергетического рынка, в который хотят вовлечь Россию.

4. Увязка контрактов на поставку газа с сохранением украинского транзита. Продолжения давления по Украине уже никто, в сущности, не скрывает. И не надо быть пророком, чтобы предположить, что соответствующий инструмент будет использоваться часто и без оглядки на интересы российских партнеров.

Конечно, американская администрация в нынешней конфигурации не склонна обострять отношения с европейцами, но сколько она просуществует?

Сколько вполне вменяемый, осторожный и проевропейски настроенный Джозеф Байден сможет сохранять способность играть хоть какую-то роль в Вашингтоне? Сколько малочисленная группа либерал-реалистов сможет сдерживать фанатиков во главе с Энтони Блинкеном?

Но обратим внимание на смену логики поведения американцев в отношении «Северного потока-2», не вполне оцененную в России. От игры в нулевую сумму, от требований просто отказаться от проекта практически сразу после заезда в Белый дом новая администрация перешла к формату торговли - обсуждения условий функционирования проекта. И смена подхода оказалась большим вызовом для Германии, чем лобовые требования администрации Дональда Трампа.

Проблема вокруг проекта «Северный поток-2» в том, что Германия не смогла, а возможно, и не захотела удержать его в рамках двусторонней повестки с Россией - и постепенно в проект начали встраиваться другие страны. Сперва те, кто имел хотя бы некое к нему отношение (например, Дания), потом те, чьи интересы он затрагивал (Украина), а потом уже и те страны, которые никакого отношения к проекту не имели, но восприняли его как угрозу для своих геоэкономических планов, например, Польша и прибалтийские лимитрофы. Можно спорить, почему германское руководство повело себя именно так, и гипотезы могут быть различные. От желания сохранить статус общеевропейского лидера, выслушивающего и понимающего всех, до вульгарного стремления поторговаться с Москвой об условиях эксплуатации. Последнее выглядит все более убедительно, тем более что думать, что изначально Европа была готова делить прибыли с «Газпромом» на равных, мог только человек фантастической наивности.

Разве мы не видели, как наши европейские партнеры на каждом цикле санкционного давления в отношении проекта (за исключением, пожалуй, последнего) всячески давали понять России, что для спасения проекта она должна идти на уступки? То Украине, то Польше, то экологам, то инвесторам… Германия - причем и немецкий бизнес, и немецкие власти - исходила из того, что проект «Северный поток-2» настолько важен для России, что она пойдет на все, чтобы его сохранить.

Но в какой-то момент слишком сложная игра стала немецкой экономической элите не по зубам. И произошла быстрая сперва политизация, а затем - интернационализация ситуации.

И торговаться об условиях эксплуатации «Северного потока-2» с Россией стали не немецкие инвесторы, а американские политики и стоящие за ними лоббисты, совершенно необязательно связанные с индустрией сланцевых углеводородов. Отбиваться от лобовых требований закрыть проект было сравнительно легко. Говорить с американцами о судьбе проекта, об условиях его функционирования и об увязке проекта с другими вопросами глобальной политики и экономики - куда труднее. На нынешнем интеллектуальном уровне европейской политики - практически невозможно.

Все, конечно, печально, хотя и вполне предсказуемо, судя по тому, как безвольно вел себя немецкий бизнес в 2014-2019 годах, да и в период пандемии коронавируса, когда многие в России ожидали, что он скажет свое веское слово и покажет Ангеле Меркель верное направление движения. Но, с другой стороны, в данном случае мы имеем не только избавление от иллюзий, но и четкое указание на того, с кем нам, России, стоит иметь дело, решая наши как минимум экономические проблемы с коллективным Западом.

Речь идет о США.

Просто отбросим в сторону иллюзии о том, что Европа сможет продемонстрировать свою геоэкономическую самостоятельность и сбросить оковы американского диктата. Сможет, но не сейчас, и не сбросить, и не Европа, и не оковы, как говаривал самый умный и по-человечески симпатичный персонаж фильма Марка Захарова «Убить дракона». Сможет, повторим и мы, когда станет структурно и политически другой. Если станет, хотя по мере нарастания признаков системного кризиса шансы ощутимо растут.

Можно ли договариваться с Вашингтоном? Возможно, и нет, но стоит хотя бы попытаться.

Только надо помнить, что нынешняя американская администрация - не про договориться. Она либо про идеологию, но в безопасном для США формате (воевать в действительности США готовы меньше, наверное, чем когда-либо в истории, но ситуация не означает низкий уровень военной опасности, как раз наоборот) - и тогда нам к Энтони Блинкену и младоглобалистам. Найти с ними общий язык нереально, но можно поговорить о либеральных ценностях и о процедуре капитуляции. Либо про деньги - и тогда нам к окружению прожженного лоббиста Джо Байдена, решавшего вопросы крупных корпораций по всему миру - от Украины и Казахстана до Китая и азиатских драконов. Но в обоих случаях нынешняя администрация про процесс, а не про результат. Так, значит, стоит приготовиться к процессу без очевидного результата, раз уж мы упустили время, когда можно было сохранить проект в прежнем формате.

Но усложнять и без того запутанную ситуацию не стоит. Гораздо продуктивнее подумать над тем, что предложить команде Сонного Джо в других интересных местах, где у России есть определенные заделы и где можно добиться от США серьезных уступок.

Здесь и будет асимметричный ответ на тот узел увязок, который Вашингтон - не только нынешняя американская администрация, но и предыдущая - смог сформировать вокруг «Северного потока-2».

Американские увязки нельзя обнулить уступками. Так только порождаются новые требования. Американские увязки и претензии можно нейтрализовать, создав собственные возможности блокировать американские интересы на важных для США направлениях. И предложив поговорить в более широком контексте.

Что до «Северного потока-2», то его статус должен восприниматься нашими замечательными партнерами как некая данность, а если немецкая политическая элита хочет укреплять атлантические взаимоотношения, для чего использовать газопровод, то Москве вряд ли стоит ей противодействовать, если все будет происходить за счет перераспределения немецкой доли в проекте. Какая Москве, да и «Газпрому», разница, какие новые акционеры, пусть даже и со странными биографиями! Немцы хотели атлантической гармонии - нет проблем, в пределах своей доли в акционерном капитале и исключительно за свой счет. Как говорится, ордунг!

Главное, что Россия должна извлекать из опыта «Северного потока-2» отнюдь не прибыль, а уроки. И главный урок из истории многострадального проекта, думается, останется актуален длительное время: мир вступил в эпоху геэкономической гибридности. Больше нет и долго не будет просто коммерческих проектов. «Северный поток-2» серьезно менял структуру и внутренние управленческие связи большой Европы, он менял европейское геоэкономическое пространство. И поэтому был обречен на то, чтобы быть объектом рассмотрения с геополитической точки зрения - какую роль он играет для вывода России из комфортного для коллективного Запада, не исключая Германию, логистического тупичка, возникшего после 1991-го и долгие годы кормившего и элиты постсоветских стран, и младоевропейцев. И «Северный поток-2» был обречен на болезненное рождение. Поэтому просто проект. Просто успешно реализован. Просто способствовал глубокой модернизации инфраструктуры российского Северо-Запада. Разве мало? Вполне достаточно, чтобы похвалить себя.

Но важно понимать, что крупные проекты оцениваются не с точки зрения соответствия неким формальным нормам и правилам взаимодействия коммерческих структур, а с точки зрения влияния на экономически значимые пространства. И если они будут рассматриваться как геоэкономически значимые, борьба против них будет вестись всеми операционно доступными средствами. Обращать внимание на политическую и юридическую чистоту методов никто не станет. Как никто не обращает внимания на легитимность антироссийской санкционной политики. Более того, если будет нужно, допустимо применение силы - пусть и не классической.