Жизнь под санкциями: кубинский опыт

Недавно мы рассмотрели советскую историю с точки зрения мифа об автаркическом социализме. Выяснилось, что Советский Союз был государством, на протяжении своей истории крайне зависимым от внешнего мира. Автаркия сводилась в основном к тому, что несчастные люди чего-нибудь недополучали, не могли приобрести.

Грубо говоря, у них не было бананов и джинсов (или были, но очень редко и очень дорого). В чем и состояла вся так называемая экономическая независимость - мы просто не потребляли то, чего у нас не росло или чего мы не умели делать. Теперь предлагаю обратиться к международному опыту. Как известно, существует около 20 стран мира, которые в той или иной мере подвергаются санкциям со стороны США. Соответственно, у них есть опыт выживания под санкциями. Посмотрим же, каким образом они спасают себя и свою экономику. И начнем с самого известного примера, а именно - кубинского.

Куба является в каком-то смысле эталонным примером: она живет под американскими санкциями (очень жесткими) уже полвека. Первые санкции введены в 1960 году - в ответ на национализацию американской собственности на острове. С тех пор санкции только ужесточались, постепенно дойдя до уровня тотальной экономической блокады острова.

Действия США

1960 год. 1). прекращение импорта сахара; 2). поправка к закону «Об иностранной помощи», которая устанавливала, что всякое государство, которое будет оказывать Кубе экономическую помощь или продавать ей оружие, лишится американской помощи; 3). полный запрет для американцев на поставки Кубе любых товаров (за исключением продуктов питания и медикаментов).

1962 год. Карибский кризис, сделавший кубинское правительство нерукопожатым. Введение всеобъемлющего торгового эмбарго, включая знаменитые кубинские сигары.

1966 год. Запрет на посещение Кубы американскими гражданами (в дальнейшем имели место колебания, в частности, по поводу права лиц, имеющих родственников на Кубе, посещать остров). Запрет что-либо приобретать на Кубе без специального разрешения.

1982-1999 годы. Ряд ужесточений эмбарго, включая санкции против торговых компаний, осуществляющих перевозки на Кубу: судам, заходящим на Кубу, запрещен вход в порты США.

2000 год. Благодаря ряду мер удалось вынудить правительство Кубы прервать телефонное сообщение с США.

2003 год. Установление более строгого контроля над режимом посещения острова для американцев, полное прекращение туризма, новые запреты на ввоз денег и вывоз товаров.

По настоящее время: продолжение режима санкций, ужесточение одних и незначительные смягчения других (как правило, менее действенных в плане нанесения экономического ущерба). Конца не видно: по заявлениям американской стороны, санкции не будут сняты даже после смерти Фиделя Кастро.

Действия Кубы

До 1991 года. Компенсация потерь благодаря массированной экономической помощи СССР и (в несравнимо меньшей степени) других стран социализма в рамках Совета экономической взаимопомощи. Одновременно - попытки надавить на США через ООН и другие международные организации (безуспешные).

1991 год. Прекращение советской помощи. Введение режима экономии. Одновременно - взятие курса на максимально возможное в условиях социализма открытие страны.

Программа развития туризма. Принятие всех возможных мер, направленных на увеличение туристического потока - начиная от отсутствия штампа в паспорте о посещении острова и кончая режимом терпимости (фактической легализации проституции). В настоящее время туризм - второй по значимости (после сахара) источник доходов острова.

Примерно тогда же - неофициальные, но значимые усилия по нормализации отношений с кубинской диаспорой в США. Цель - получение экономической помощи от преуспевающих на Западе кубинцев. В настоящее время - значимый источник получения валюты для населения.

1993 год. Легализация хождения иностранной валюты (прежде всего доллара), смягчение режима монополии внешней торговли. Политика терпимого отношения к эмиграции.

1994 год. Запрет хождения доллара, введение параллельной валюты - конвертируего песо (CUC, кук), привязанного к доллару. CUC ориентирован прежде всего на туристов и является средством выкачивания из них валюты, но используется и зажиточным слоем кубинцев.

1996-1997 годы. Курс на создание свободных экономических зон. Сейчас открыты три СЭЗ, причем соответствующий статус получила столица (Гавана).

1998 год. Разрешение предпринимательской деятельности (с множеством ограничений, но тем не менее). Режим наибольшего благоприятствования для малого бизнеса и самозанятых (например, освобождение от налогов для малоимущих самозанятых).

1999 год. Банковская реформа, создание коммерческих банков и открытие филиалов иностранных банков.

2010 год. Заметный рост объемов кубинской контрабанды, прежде всего сигар. Широкое использование для таких целей почты, интернет-торговли, задействование сложных схем (включая даже экзотику в виде транзита через Швейцарию).

2014 год. Ликвидация советских долгов: Владимир Путин дарит Кубе 32 млрд долларов (90% советского долга), не получая взамен вообще ничего.

С 1993 года по настоящее время. Попытки завести тесные экономические отношения с любыми странами и режимами, которые проявляют хоть малейший интерес - от Венесуэлы и Канады до Китая и КНДР. Попытки вступить во все возможные международные организации (или восстановить членство в них).

Общая оценка кубинской экономической политики

До 1991 года. Существование и развитие благодаря советской экономической помощи (сюда же в каком-то смысле можно отнести и главное событие 2014-го). Стоит отметить высокие вложения в человеческий капитал (образование, здравоохранение). Основная идея - «откормиться получше, пока халява прет».

После 1991 года. Поэтапный отказ от социализма в экономической сфере (при сохранении нелиберального антиамериканского политического режима и т.п.), развитие частного сектора, налаживание отношений с диаспорой, поиск друзей и сообщников во всем мире. Основная идея - «раздобыть денег любыми способами, ибо они не пахнут».

Подведем итоги. Действия кубинского правительства практически полностью противоречат построениям тех, кто предлагают в подобной ситуации Госплан, ликвидацию (или удушение налогами) среднего и малого бизнеса и прочие подобные меры. Однако самый советский из несоветских руководителей Фидель Кастро почему-то действует по-другому. Заметим, что мощный старик Кастро - не теоретик, а практик выживания в условиях экономической блокады, он до сих пор жив и, насколько такое возможно в его возрасте, здоров. Что внушает известное доверие к его подходу.

Был ли СССР автаркическим государством?