Почему коммунист Левченко избран губернатором Иркутской области

Очевидные причины и фундаментальные факторы.

1. Низкая мобилизация электората Ерощенко. Неверный выбор стратегии и тактики технологами «Единой России».

Сергей Ерощенко начинал кампанию как лидирующий кандидат, рейтинг Сергея Левченко был критически низок. Исходя из раскладов, технологами была избрана стратегия, основанная на общей низкой явке и априорном предположении, что будет достаточно мобилизовать своих: консервативных избирателей, а также часть жителей Иркутска, жителей ряда лояльных врио губернатора муниципалитетов и села - в условиях неприхода на участки протестного электората (сушим явку). В начале кампании даже начал транслироваться абсурдный тезис о референдумном характере кампании.

Стратегия не была скорректирована даже перед вторым туром, когда значительная - и растущая - поддержка Левченко была очевидна. В кампании перед вторым туром (в условиях консолидации протеста вокруг Левченко) ставка на трансляцию реальных дел и отказ от дебатов стали критическими ошибками: без ярких публичных выступлений мобилизовать своего избирателя в полной мере не удалось. Необходимо было сконцентрироваться на очевидных угрозах, которые несет развитию региона избрание губернатора-коммуниста, однако такого сделано не было. Диалоговый и вполне позитивный имидж Ерощенко почти не продвигался методами прямой коммуникации кандидата с избирателями, что тоже было ошибкой.

2. Глобальная мобилизация Левченко. Самопозиционирование Левченко как победителя, кампания как победа.

Сергей Левченко практически не вел кампанию до преодоления муниципального фильтра (кстати, с помощью Сергей Ерощенко - и здесь пример того, что помощь оппоненту в сборе подписей муниципальных депутатов не является ни страховкой, ни дорожной картой лояльности), однако затем стартовал с места в карьер, заявил о победе как единственном возможном результате и о создании вокруг себя большой коалиции. От участия в коалиции сразу же и очень жестко отказалось «Яблоко», но на развитие ситуации такое не повлияло (как не повлиял на нее позднее абсурдный и явно невыгодный Левченко скандал с нападением, например) - напор и решительность стали главными факторами роста электоральной поддержки Левченко. Используя лозунг победы, Левченко удалось мобилизовать не только традиционный электорат КПРФ, но и всех левых, всех сторонников протеста, всех недовольных властью; результат, полученный им в Иркутске, свидетельствует о том, что его поддержал и городской средний класс.

3. Несколько центров влияния в Иркутской области.

Еще в период руководства регионом Дмитрия Мезенцева в Иркутской области оформилось несколько центров влияния. Один из них представлял секретарь политсовета «Единой России» - собственник финансово-строительной компании «Новый город», бывший первый заместитель председателя правительства области (при Борисе Говорине) Александр Битаров. Второй центр был сосредоточен в законодательном собрании (включал председателя Людмилу Берлину, вице-спикера Геннадия Нестеровича, депутата (и бывшего спикера), председателя совета директоров ОАО «Саянскхимпласт» Виктора Круглова, председателя бюджетного комитета Сергея Курилова). Третий центр - иркутские муниципалы: мэр Иркутска Виктор Кондрашов и ориентированные на него депутаты городской думы Иркутска, в том числе от «Единой России» (в 2011 году Кондрашов, избранный от КПРФ, вступил в «ЕР»).

4. Фрагментация элиты.

После долгих лет относительной политической нестабильности в условиях отсутствия доминирующих игроков (чему объективно препятствует сложная структура экономики и территории региона) для Иркутской области характерен высокий уровень фрагментации элиты. Здесь сложно выявить мощные группы и объединения - скорее речь идет об отдельных фигурах, которые, как правило, связаны с региональными политиками.

5. Участие регионального бизнеса в политическом процессе.

Прежде всего весьма политизированный характер приобрел в Иркутской области строительный бизнес, особенно тот, который представлен непосредственно в областной столице. Одним из его представителей является теперь уже бывший мэр Иркутска Виктор Кондрашов (группа «Такота»). Несмотря на потерю позиций в политической сфере, он еще может заявить о себе, например, на думских выборах 2016 года. Другая заметная фигура - Александр Битаров (компания «Новый город»), успевший поработать в областном правительстве и руководителем региональной организации «Единой России». Затем он начал утрачивать политические позиции, перешел в «Гражданскую платформу» и является сейчас депутатом законодательного собрания (ту же партию представляет и депутат Владимир Чеботарев, компания «Гранд-строй»). К настоящему времени из фракции «Гражданской платформы» Битаров вышел.

Среди строителей можно также отметить депутата законодательного собрания Алексея Красноштанова («Дом-строй»), депутата городской думы Иркутска Виктора Ильичева («ВостСибстрой»). В строительном бизнесе работал спикер законодательного собрания Сергей Брилка (ныне возглавляет правление саморегулируемой организации строителей Байкальского региона). Руководителем строительной компании много лет являлся новый мэр Ангарска Сергей Петров. Торговый бизнес в политической сфере представлен Ниной Чекотовой, депутатом законодательного собрания от «Единой России» (ранее - от ЛДПР), которая является главой крупного холдинга ООО «Фортуна». Стоит также отметить группу компаний «Меттем». В законодательном собрании представлен Андрей Чернышев - член ее совета директоров. Таким образом, именно для местной бизнес-среды наиболее характерно стремление к получению депутатских мандатов и лоббированию своих интересов.

Есть в области и очень опытные представители деловой элиты, своеобразные тяжеловесы. Среди них - председатель совета директоров «Саянскхимпласта» Виктор Круглов, бывший спикер законодательного собрания (как раз в период борьбы с Александром Тишаниным), в свое время имевший губернаторские амбиции. Еще один опытный региональный депутат - Игорь Гринберг, бывший генеральный директор Иркутского алюминиевого завода, - является председателем совета директоров нового предприятия - НПО «Химико-металлургическая компания» (Черемхово) и по совместительству первым заместителем секретаря политсовета «Единой России».

Наконец, к числу заметных игроков относится Иркутская нефтяная компания (ИНК). ИНК занимается реализацией проекта по строительству газохимического комплекса. В законодательном собрании области представлена Мариной Седых, генеральным директором ИНК, депутатом от «Единой России». Она возглавляет рейтинг депутатов регионального парламента по уровню доходов.

Ситуация в региональном бизнесе представляла очевидную проблему для Ерощенко. Существовали трудности в отношениях Ерощенко с такими фигурами, как Битаров и Круглов. В то же время Ерощенко стремился их урегулировать.

6. Полицентризм территории.

Иркутская область - уникальный регион России с диверсифицированной экономикой. Она играет ключевые роли в цветной металлургии и лесной промышленности страны. Постепенно растет роль Иркутской области в топливно-энергетическом комплексе, который задает совершенно новую стратегическую перспективу. В масштабах страны большое значение имеют производимые в области алюминий (34% производимого в стране), целлюлоза (30%), синтетические смолы и пластмассы (53%), круглый лес (17%) и пиломатериалы (10%). Здесь также имеется значительная добыча угля и переработка нефти, крупное авиационное производство. Все неизбежно ведет к тому, что регион оказывается в центре постоянного внимания влиятельных федеральных бизнес-элит. При очевидном стремлении акцентировать местную идентичность региональная элита обречена на тесное сотрудничество с федеральными финансово-промышленными группами.

Специфической характеристикой региона является и его полицентризм, который наряду с диверсификацией и территориальным рассредоточением экономики затрудняет создание здесь жесткой властной вертикали. Основная часть промышленного потенциала Приангарья сосредоточена в ведущих городах иркутской агломерации - Иркутске, Ангарске и Шелехове, а также в находящихся на севере области Братске и Усть-Илимске. Братск играет роль своеобразной северной столицы региона, сочетая крупнейшие производства алюминия и целлюлозно-бумажной продукции. Есть и другие, преимущественно сырьевые центры - такие как Железногорск-Илимский (добыча железной руды на Коршуновском ГОКе), золотодобывающая провинция в отдаленном Бодайбинском районе, угольное Черемхово, центры химической промышленности Усолье-Сибирское и Саянск.

7. Неустойчивость электоральной ситуации.

В связи со сложной территорией, неравномерным развитием экономики и ее изменчивой динамикой, управленческими проблемами электоральная ситуация в Иркутской области отличается неустойчивостью. Одна из ключевых проблем региона - низкая явка избирателей.

Например, на выборах в Государственную Думу в 2011 году область продемонстрировала самый низкий уровень явки по стране - всего 47,2%. На выборах президента в 2012-м Иркутская область показала пятый с конца результат активности избирателей - 56,01%. На выборах законодательного собрания в 2013 году явка составила лишь 25,29%. Региональные выборы традиционно привлекают меньше избирателей, если они не совмещены с федеральной кампанией. Указанная тенденция сказалась и на первом туре прошедших губернаторских выборов. Наиболее проблемными, с точки зрения явки, являются города Ангарск, Братск, Усть-Илимск, а также Бодайбинский район. Напротив, сельские территории, которые составляли Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, демонстрируют высокий уровень активности (60-70%). На выборах губернатора стоит ожидать явку в диапазоне 30-40%, что является обычным уровнем активности для региональных кампаний в подобных субъектах Федерации.

Вторая особенность региона - ограниченный уровень поддержки «Единой России». Так, на выборах в Государственную Думу в 2011 году партия получила лишь 34,9% (в Сибирском федеральном округе результат ниже был только в Новосибирской области). Напротив, сильны позиции КПРФ - партия набрала 27,8% (пятый результат по стране). В результате «Единую Россию» в Государственной Думе представляют только два депутата от Иркутской области - Антон Романов и Сергей Тен. КПРФ представлена также двумя депутатами - Сергеем Левченко и Евгением Рульковым.

Проблемными для власти территориями, зонами более развитого оппозиционного голосования устойчиво являются все крупные города, где сосредоточено значительное число избирателей: Иркутск (около 24% избирателей региона), Ангарск и Братск (примерно по 10%). В Усолье-Сибирском и Ангарске сильны позиции ключевых представителей КПРФ в регионе. Усолье-Сибирское - единственное муниципальное образование, где КПРФ заняла первое место на выборах в законодательное собрание в 2013 году. КПРФ в городе представляет депутат законодательного собрания, руководитель Усольского свинокомплекса Илья Сумароков. Выходцем из Ангарска является депутат Госдумы, избранный губернатор Сергей Левченко.

8. Восстановление позиций компартии в последние несколько лет.

На фоне внутриэлитных разногласий и частой смены регионального руководства «Единой России» в Иркутской области начала восстанавливать свои электоральные позиции КПРФ. На региональных выборах в 2013 году она набрала 18,87% голосов, что можно считать достаточно хорошим результатом. Он был хуже, чем на думских выборах, но заметно лучше, чем на предыдущих выборах в законодательное собрание. В целом позиции КПРФ были к началу губернаторской кампании достаточно сильными. Ни ЛДПР, ни «Справедливая Россия» укорениться в регионе не сумели.

9. Фактор Левченко.

Присутствие в кампании такого опытного игрока, как Сергей Левченко, изначально позволяло считать уровень конкуренции достаточно высоким. Левченко - заметный политик, участвовавший во множестве избирательных кампаний. У него уникальный опыт участия в губернаторских выборах. Уже в 1997 году Сергей Левченко баллотировался на пост губернатора Иркутской области. Тогда он проиграл Борису Говорину, набрав 18,8% голосов. В 2001-м Левченко добился масштабного электорального успеха, предопределившего его победу в 2015-м. В первом туре выборов он занял второе место, набрав 23,9% голосов избирателей, а во втором туре получил 45,3% голосов и лишь немного уступил Борису Говорину (47,6%). 

10. Контрэлитная коалиция вокруг Левченко.

Одним из ключевых вопросов избирательной кампании была вероятность формирования вокруг Сергея Левченко контрэлитной коалиции, включающей в свой состав недовольных Сергеем Ерощенко политиков и бизнесменов. Подобная коалиция уже складывалась в 2001 году, когда Левченко выступал против Говорина. Кандидат КПРФ заявил о создании коалиции и в ходе прошедшей кампании, в июле 2015 года. Явная поддержка Ерощенко федеральным центром и стремление врио губернатора отладить свои отношения с бизнесом не позволили Левченко реализовать коалиционную стратегию в полной мере. Тем не менее очевидно, что кампания Сергея Левченко получила непубличную финансовую поддержку периферийных бизнес-элит.

P.S. «Проигрыш «Единой России» в Иркутской области - не сдвиг, но важный симптом, - отмечает, в свою очередь, профессор МГИМО, заведующий кафедрой по связям с общественностью Валерий Соловей. - 1. Голосование что в первом, что во втором турах было максимально честным и прозрачным. По российским меркам. 2. Коммунист Левченко получил поддержку группы бизнесменов (строительство и лесозаготовка), которых Ерощенко отстранил от пирога. 3. Коммунисты - точно такой же элемент партии власти, что и «Единая Россия». Так что назвать победу Левченко победой оппозиции в полном смысле слова вряд ли возможно. 4. Три обстоятельства важны стратегически: а). растущая потребность общества в альтернативе; б). в крупных городах и в части средних позиции «Единой России» более чем слабы; в). в годичной перспективе развитие социально-экономической ситуации лишь подогреет оппозиционный градус и ослабит единороссов. 5. Эксперимент администрации президента по внедрению элементов конкурентности и прозрачности в избирательный процесс выглядит провалившимся. 6. Расширение такого опыта на значительную часть России в ухудшающихся социально-экономических условиях приведет к непредсказуемым и крайне опасным для власти политическим последствиям. 7. Региональные элиты и без того испытывают сильный когнитивный диссонанс: от них требуют конкуренции, с одной стороны, и убедительной победы «Единой России» - с другой. А с третьей - на них обрушивается бессмысленная и беспощадная (ибо логика непонятна) борьба с коррупцией. 8. Поэтому с высокой вероятностью после обсуждений, колебаний и серьезной внутренней борьбы стоит ожидать возвращения к зацементированным выборам. 9. В таком случае произойдет неизбежная и серьезная радикализация политической повестки».