План Хёкке. Как использовать кризис в земле Саксония-Анхальт для прихода к власти в Германии

Саксония-Анхальт - одна из самых малонаселённых и экономически слабых земель ФРГ. Однако освещение и обсуждение результатов земельных выборов превратились едва ли не в главное политическое событие не только Германии, но и всей Европы.

Канцлер Фридрих Мерц обещал уполовинить «Альтернативу для Германии», AfD, но добился противоположного результата. Теперь разговоры, что политическая система Берлинской республики переживает необратимую деформацию, охватывают даже самых стойких сторонников тезиса о неизбежном инкорпорировании AfD в политический мейнстрим - как когда-то произошло с «Зелёными». Политик из Тюрингии Бьёрн Хёкке, к которому было приковано не меньшее внимание, чем к непосредственному победителю выборов - лидеру «Альтернативы» в Саксонии-Анхальт Ульриху Зигмунду, - заявил, что вечер 6 сентября в день голосования - переломный момент для истории ФРГ.

С символической точки зрения он, безусловно, прав. Однако процесс эрозии политической системы начался значительно раньше. Германия вошла в свой внутренний интеррегнум не в ночь с 6 на 7 сентября 2026 года, и кто, как не Хёкке, один из главных политических катализаторов, прекрасно понимает реальность.

Итак, на выборах в Саксонии-Анхальт победила правоконсервативная партия AfD, набрав почти 44% голосов и получив 39 из 83 мест в парламенте федеральной земли. Ощеломляющий успех для «Альтернативы» уже не первый: в 2024 году прорыв в Тюрингии совершил как раз Бьёрн Хёкке. Однако именно здесь и сейчас возникло положение, при котором сохранение принципа полной политической изоляции партии - так называемого брандмауэра - выглядит практически невозможным.

AfD не получила большинства. Но даже объединения четырёх партий политического мейнстрима недостаточно для формирования правительства против AfD: у Христанско-демократического союза, Социал-демократической партии Германии, «Зелёных» и «Левых» на четверых те же 39 мест, а для большинства нужно 42. Решающим фактором становятся пять мандатов «Союза Сары Вагенкнехт».

Таким образом, Саксония-Анхальт (а вместе с ней политическая система ФРГ) оказалась в ситуации, в которой кризис не разрешается, а, скорее всего, переходит в следующую, более острую фазу.

Теоретически сценариев формирования правительства существует несколько:

1. Коалиция AfD и ССВ;

2. Правительство ХДС при поддержке остальных партий - СДПГ, «Зелёных», «Левых» и ССВ;

3. Правительство меньшинства AfD после трёх туров голосования по выбору министра-президента - с ситуативной поддержкой ССВ или части ХДС. Последний вариант потребовал бы фактического мятежа земельного отделения христианских демократов против федерального руководства, что в нынешних условиях кажется крайне маловероятным;

4. Кризис и новые выборы на земельном, а в пределе - на федеральном, уровне.

Пока наиболее вероятным кажется четвёртый сценарий. Однако пути к нему могут быть разными. Теоретически возможный союз всех остальных политических игроков против AfD потребует невиданной до сих пор кооперации пяти партий, когда ХДС придётся опираться на поддержку четырёх других политических сил левого спектра в форме коалиции, соглашения о сотрудничестве или неформальной поддержки правительства. 

Едва ли на сценарий согласится Сара Вагенкнехт: тюрингское отделение её ССВ было наканунe выборов фактически разрушено в результате политических манёвров Бьёрна Хёкке, вызванных именно соглашательским поведением партии. Депутаты от ССВ вышли из фракции - вопреки позиции Вагенкнехт, поддержав ХДС после очередного вотума недоверия, инициированного AfD. Чуть раньше Хёкке предложил самой Вагенкнехт с опорой на AfD занять пост премьер-министра без новых выборов и тем самым фактически превратиться в таран против земельного правительства.

Другой потенциальный вариант - сотрудничество AfD с ССВ. ССВ открыто демонстрирует готовность к переговорам с «Альтернативой», а по ряду вопросов, особенно актуальных для востока Германии - прежде всего в социальной и экономической политике, - их позиции имеют явные точки соприкосновения. Но реализация схемы зависит от готовности обеих партий преодолеть идеологические и политические противоречия, а также от позиции их федеральных руководящих органов. 

Зигмунд.

Тем не менее есть основания полагать, что в случае неудачи переговоров AfD примется не столько искать компромисс, сколько взвинчивать кризис. Коалиция с ССВ или надежда на ситуативную поддержку перебежчиков из ХДС слишком хрупки. Партия, впервые получившая реальную правительственную ответственность, рискует оказаться заложником небольшого партнёра, который в любой момент вставит палки в колёса и лишит кабинет возможности проводить собственную политику. 

Победитель выборов Ульрих Зигмунд неоднократно пояснял, что, несмотря на готовность сотрудничать с любой политической силой, не видит потенциальных партнёров по коалиции, и уже намекает на необходимость новых выборов, которые могут потребоваться после трёх туров голосования по вопросу избрания министра-президента.

Особое значение приобретает сама процедура. В первом туре голосования кандидату в премьер-министры Саксонии-Анхальт надлежит получить абсолютное большинство голосов всех депутатов, то есть не менее 42. Если большинства нет, в течение семи дней следует второй тур по той же схеме. Если же и он оказывается безрезультатным, в течение двух недель ландтаг должен решить вопрос о досрочном прекращении своего парламентского периода, что открывает путь к новым выборам. Если же досрочные выборы не назначаются, организуют третий тур избрания министра-президента - только абсолютного большинства всех депутатов уже не требуется, а достаточно простого большинства, которым обладает именно AfD.

Происходящее нельзя рассматривать исключительно как проблему формирования земельного правительства. Как из публичных заявлений, так и из личных разговоров становится очевидно, что AfD рассчитывает на конвергенцию кризисов и попытается использовать шок в Саксонии-Анхальт для раскачки системы и актуализации вопроса о досрочных выборах как минимум на востоке (в первую очередь в двух других цитаделях правого крыла партии - Тюрингии и Бранденбурге), а в идеале на федеральном уровне.

Пока точно неясно, к кризису какого масштаба приведёт сложившаяся ситуация. Нельзя исключать вариант, при котором дойдёт до ухода Фридриха Мерца с поста канцлера и новых выборов на земельном и федеральном уровнях. В случае реализации сценария в большинстве или даже во всех восточных землях могут сформироваться правительства под руководством AfD, тогда как на федеральных выборах партия способна занять первое место с результатом порядка 30%. Через представительства земель «Альтернатива» получит весомое количество мест в Бундесрате и инструмент оказывать дополнительное воздействие на федеральную политику. 

Оставшись в оппозиции, AfD приблизится к порогу, позволяющему блокировать конституционные изменения, требующие большинства в две трети голосов. Одновременно партия получит значительное государственное финансирование и - что, возможно, важнее всего - окажется в качественно иной позиции с точки зрения общественной и политической психологии. Вероятность описанного сценария на данный момент нужно оценивать как крайне низкую - все остальные силы политической системы ФРГ стремятся предотвратить негативное для себя развитие событий.

Впрочем, даже если до федерального кризиса дело не дойдёт, перед AfD открывается принципиально новая проблема - власти как таковой.

Дискуссия на тему, как и с кем править, давно стала одной из магистральных внутри AfD и в околопартийных кругах. Вопрос, что «Альтернатива» получит исторический шанс (возможно, не один), уже несколько лет почти не вызывает разногласий. Главная проблема в наличии риска, что у AfD недостаточно компетентных кадров для полноценного функционирования правительств даже на земельном уровне.

В случае получения власти AfD придётся обращаться к беспартийному или инопартийному государственному аппарату для обеспечения работы правительства. Возникают две основные угрозы. Первая - саботаж правительства AfD на уровне земельной бюрократии, а в определённых обстоятельствах - при поддержке федерального центра. Вторая - размывание содержательного профиля «Альтернативы» посредством вовлечения в её работу идейно нейтральных или политически чуждых кадров, что повышает риск быстрого и содержательного встраивания в систему старых партий, олигархизации и отказа от действительно альтернативной политики.

До сих пор сближения с истеблишментом удавалось избегать - на уровне как риторики и программатики, так и партийной структуры и кадров. Однако обретение власти способно придать процессам совершенно иную динамику. Борьба с государственным аппаратом, а он один из наиболее чётко отлаженных и вышколенных в Европе, за проведение альтернативной политики может стать главным практическим вызовом для AfD. И он намного серьёзнее малореалистичной перспективы активации Bundeszwang в соответствии с 37-й статьёй Основного закона, то есть фактического введения комиссарского управления из Берлина, или уже обсуждаемого ограничения доступа чиновника от AfD к конференции министров внутренних дел, работающей с закрытой информацией, в том числе по вопросам контрразведки и агентурной работы.

Опьянение от победы способно обернуться болезненным отрезвлением при столкновении со сложной политической реальностью, с которой «Альтернатива» не соприкасалась в качестве ответственной за управление политической силы. Впрочем, в самой партии о проблеме знают, думают и говорят постоянно.

Пока даже в случае позитивного для AfD сценария начала правления возможность её влияния на федеральную политику окажется крайне ограниченной. Единственная перспектива серьёзных трансформаций связана с системным кризисом на федеральном уровне. Именно его, как представляется, попытаются ускорить партия и околопартийное интеллектуальное пространство, являющееся главным противовесом приспособленческим тенденциям на разных уровнях партийной иерархии. Успешность предприятия исключать не стоит.