Момент истины: рейтинг глав регионов в борьбе с коронавирусом

Количество зараженных коронавирусной инфекцией в России продолжает увеличиваться каждый день, а прирост числа больных почти ежедневно обновляет рекорды. Параллельно растет разрыв между регионами. В одних субъектах Федерации количество больных исчисляется сотнями и тысячами, но в других до сих пор не зарегистрировано ни одного случая заражения Covid-19.

Важность региональной специфики в своем обращении 2 апреля особо подчеркнул президент России Владимир Путин: «Ситуация меняется, и в разных регионах, даже в их отдельных муниципалитетах, она складывается по-разному. У нас большая, очень большая страна, разная плотность населения, есть субъекты Федерации, где коронавирус уже создал серьезную угрозу для людей, например, так, как в Москве, где переломить ситуацию, несмотря на принимаемые меры федеральных и городских властей, не удается. А есть регионы, которых, к сожалению, все меньше и меньше, где не зафиксировано, слава Богу, ни одного случая заболевания».

Путин отметил, что теперь главы регионов получат дополнительные полномочия. «Главам субъектов Федерации по моему указу будут предоставлены дополнительные полномочия. Они должны будут определить конкретный набор профилактических мер, оптимальных именно для их территорий как с точки зрения обеспечения здоровья, безопасности людей, так и с точки зрения устойчивости экономики и ключевой инфраструктуры», - сказал он.

Во время совещания с главами регионов, прошедшего 8 апреля, Путин подчеркнул, что новые полномочия не только создают свободу маневра, но и налагают на губернаторов дополнительную ответственность.

Президент заявил, что ближайшие две-три недели станут определяющими и повлияют на динамику дальнейшего распространения вируса по стране, поэтому меры региональных властей должны быть максимально эффективными.

Путин отдельно обратил внимание на то, что в поле зрения глав регионов должны быть меры не только по недопущению распространения вируса, но и весь комплекс мероприятий, в том числе, нацеленных на поддержание экономики, малого и среднего бизнеса, а также простых граждан. Установки главы государства кратно повышают как значимость действий глав регионов, так и меру их ответственности.

Центр политической конъюнктуры публикует новый рейтинг глав регионов в борьбе с коронавирусом.

Практически сразу после совещания с президентом глава рабочей группы Госсовета по борьбе с коронавирусом, мэр Москвы Сергей Собянин выступил с обращением к представителям бизнеса. «Как бы тяжело ни было, в условиях пандемии нельзя останавливать работу предприятий. Пищевая промышленность, энергетика, оборонка, наука, другие отрасли должны работать, чтобы обеспечивать нормальное функционирование города, давать доходы работающим и создавать заделы на будущее. Остановиться легко, запустить процесс заново - невероятно трудно», - написал он в своих соцсетях, объявив дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса, а также упростил процедуру получения компенсаций из-за потери работы.

Лучшие практики

1. Дмитрий Махонин (Пермский край, 32 случая заражения). Поддержка бизнеса.

В регионе объявлены расширенные меры поддержки для предприятий отдельных сфер, которые сильнее остальных могут пострадать из-за кризиса: общественное питание, культура, спорт, организация досуга и развлечений, розничная торговля (кроме продуктовых магазинов, аптек и т.д.). Предусмотрены льготы по налогу на имущество: освобождение 100 кв. м торгово-офисной недвижимости от налога (рекомендовано муниципалитетам), уменьшение арендодателям налога на имущество организаций на сумму снижения платы за аренду (до 50% - максимум). Введены льготы по налогам на доход: снижение стоимости патента для предпринимателей до 1 рубля в год, снижение ставки по системе упрощенного налогообложения (доходы - с 6% до 1%; доходы минус расходы с 15% до 5%). Перенос уплаты авансовых платежей за первый и второй квартал 2020-го налога на имущество организаций и транспортного налога до 1 ноября. Кроме того, подрядчики по госконтрактам смогут рассчитывать на аванс в размере 30% от размера закупок в 2020-м и по работам в 2021 году.

После обращения президента Махонин заявил, что краевой бюджет готов помочь людям, чья зарплата значительно сократилась из-за угрозы коронавируса. На выплату в размере 15 тыс. рублей могут претендовать около 10 тыс. жителей края.

2. Андрей Чибис (Мурманская область, 43 случая заражения). Поддержка жителей региона.

Жители Мурманской области, которые потеряют работу во время нерабочего апреля, получат пособие по безработице 27,8 тыс. рублей, сообщил губернатор Андрей Чибис. Его сумма превышает размер выплат, которые будут получать жители Москвы и Московской области.

Учитывая общефедеральные меры поддержки, о которых в обращении заявил президент, многие семьи, столкнувшиеся с падением доходов из-за коронавируса, смогут вернуться на докризисный уровень.

3. Артур Парфенчиков (республика Карелия, два случая заражения). Поддержка бизнеса.

Минэкономразвития республики, Корпорация развития и предпринимательское сообщество региона создали интернет-магазин местных товаров «Сделано в Карелии», который должен поддержать представителей малого и среднего бизнеса, терпящих убытки в связи с закрытием из-за коронавируса.

Авторы проекта заявили, что уже в ближайшее время все заинтересованные бизнесмены смогут добавлять товары в каталог.

4. Алексей Цыденов (республика Бурятия, 50 случаев заражения). Новые возможности для диагностики.

В Улан-Удэ открыты три лаборатории по тестированию на коронавирус, власти обещают открыть четвертую, дополнительную лабораторию. Лаборатории открыты в республиканской клинической больнице имени Н.А. Семашко, инфекционной больнице и республиканском центре профилактики и борьбы со СПИД. «В целом по пяти лабораториям мы выходим на объем до 2 тыс. тестов в сутки плюсом к тем исследованиям, которые проводит Роспотребнадзор», - отметил министр здравоохранения региона Евгенией Лудуповой.

5. Олег Кувшинников (Вологодская область, 27 случаев заражения). Удаленная работа губернатора и правительства.

Все заседания и совещания глава региона проводит только в режиме видеоконференцсвязи. Члены правительства и руководители отраслевых департаментов принимают в них участие, не выходя из рабочих кабинетов. Новая мера не только соответствует практикам федерального центра, но и демонстрирует жителям региона готовность власти субъекта соблюдать режим самоизоляции.

Кроме того, практики, наработанные в коронавирусный период, могут в последствии значительно повысить качество работы с муниципалитетами.

6. Рустам Минниханов (республика Татарстан, 41 случай заражения). Цифровые инструменты контроля.

В регионе внедрена система смс-пропусков для передвижения жителей в условиях самоизоляции, в ней уже зарегистрировались более 10 тыс. человек. Она позволяет отслеживать причины, по которым гражданам приходится нарушать режим самоизоляции, а также контролировать общее число жителей региона, которые вынуждены выходить на улицу.

Система смс-пропусков является альтернативой московской системе QR-кодов, и ее проще реализовать в других регионах с небольшими бюджетами.

7. Александр Цыбульский (Архангельская область, 14 случаев заражения). Поддержка медиков.

Глава региона установил дополнительные выплаты медицинским работникам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусной инфекцией. 44 млн рублей на соответствующие цели выделил федеральный бюджет, а 49 - региональный. Дополнительные 7,2 миллиона из областного бюджета направлены на выплаты для сотрудников лабораторий, водителей, уборщиц стационаров, задействованных в оказании помощи.

Таким образом, врачи получат не только федеральную финансовую помощь, но и региональную поддержку.

8. Сергей Цивилев (Кемеровская область, семь случаев заражения). Переоборудование техники.

Производитель специальной дорожной и коммунальной техники ОАО «Кормз» начал устанавливать на дорожные машины ДМК-70 оборудование для обработки дорог и улиц дезинфицирующими жидкостями, что значительно повысит качество и скорость обработки улиц.

Учитывая низкое число зараженных в Кемеровской области, обработка территорий приобретает особую значимость в целях недопущения распространения инфекции.

9. Игорь Бабушкин (Астраханская область, пять случаев заражения). Борьба с безработицей и помощь аграриям.

Ограничительные меры, связанные с распространением коронавируса, привели к тому, что астраханским аграриям в нынешнем сезоне не хватает более 6 тыс. человек для работы. Поэтому жителей города Астрахани, а также Ахтубинска и Знаменска, имеющих возможность и желание, приглашают помочь с урожаем и другими полевыми работами. Причем гарантируются хороший заработок и достойные условия: доставка к месту работы и обратно, предоставление жилья и питания. 

10. Виктор Томенко (Алтайский край, 18 случаев заражения). Образование.

В Алтайском крае запустили социальную сеть «Образование22» - электронную площадку для общения учителей, учеников и родителей. В социальной сети есть новостная лента, возможность общаться с другими участниками, задавать вопросы.

Проект особенно важен на фоне карантинных мероприятий, перехода на удаленное обучение и большую погруженность родителей в образовательный процесс детей.

Вывод и прогнозы

1. Спектр ответственности глав регионов расширяется. Согласно выступлению президента, значимым является не только недопущение распространения коронавирусной инфекции в регионах, но и поддержка малого и среднего бизнеса, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с пандемией.

2. Либерализация мер. Большинство регионов воспользовались новыми полномочиями для корректировки мер предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Часть регионов расширили перечень работающих предприятий (Иркутская область, Красноярский край, Свердловская область и т.д.), другие расширили перечень уважительных причин для выхода из дома (Астраханская, Саратовская, Нижегородская области и т.д.), третьи упростили пропускной режим, например, Татарстан облегчил получения смс-пропусков на время самоизоляции.

3. Изменение вектора в отдельных регионах. Недопустимость чрезмерно жестких мер (закрытие границ региона и другое), о которой сказал президент, приведет к пересмотру стратегий борьбы с коронавирусной инфекцией в ряде субъектов, которые переориентируются в первую очередь на меры поддержки населения.

4. Социальный поворот. В первый же день после обращения президента главы регионов принялись развивать предложенные им меры поддержки граждан, бизнеса и медицинских работников. В ближайшие время ожидается внедрение региональных надбавок к федеральной помощи.

5. Борьба с коронавирусом рутинизируется. Главы регионов в силу повышения ответственности и усложнения ситуации отказываются от новых и нестандартных методов противодействия распространению инфекции или поддержки граждан в сложный период. Большинство прибегают к проверенным методам, которые ранее доказали свою эффективность в регионах-передовиках. Учитывая тенденцию, в ближайшие недели сохранится та же практика.