Кризис политического участия-2, или Куда без очереди, Гусев?

Рокировка основателя мебельного холдинга «Ангстрем» Геннадия Чернушкина на вице-губернатора Александра Гусева, в одночасье ставшего фаворитом кампании по выборам мэра Воронежа, продолжает обсуждаться в региональном истеблишменте. Будучи свободной площадкой, «Четыре пера» публикуют оригинальное мнение по столь щекотливой теме доктора политических наук Дмитрия Нечаева. Мы печатаем вторую и последнюю часть его текста, надеясь, что заинтриговали свою аудиторию уже первой.

Перед Алексеем Гордеевым было три эшелона кандидатов

 

Интересно, например, что ценностные теории элиты прeтендуют на наибольшее соответствие реальностям современного демократического общества. Их идеал, как отмечает политолог Вильгельм Ропке, - здоровое спокойное общество с неизбежной иерархической структурой, в которой индивид имеет счастье знать свое место, а политическая элита обладает внутренним авторитетом. Элита же должна своими действиями внушать к себе уважение. По большому счету, она даже не властвует, а руководит массами с их добровольного согласия, выражаемого на свободных выборах. Вместе с тем в структуре любой национальной или региональной элиты существует также и своя негласная, не афишируемая иерархичность. И за движением ее представителей по карьерной лестнице внимательно следят потенциальные соискатели.

 

Если же какой-либо член правящего слоя пытается нарушить очередь (иерархичность), то в отношении него действуют коллективные санкции со стороны враждующих центров влияния. Критериями же вхождения в существующие иерархические структуры (эшелоны) могут быть такие аспекты, как политический опыт нахождения во власти, финансовый ресурс, политическая поддержка, лоббистские возможности и т.д. Бизнесмен Геннадий Чернушкин не имел многого в иерархии, как, впрочем, и вице-губернатор Александр Гусев, теперь являющийся, с одной стороны, политическим фаворитом Алексея Гордеева, но, с другой, - исходя из существующих критериев, - кандидатом того же третьего эшелона. Между прочим, даже в марксистском подходе к анализу элит (партократическая концепция элиты) отмечается жесткая иерархичность политической элиты, милитаризация ее внутренних отношений, высокая степень групповой интеграции. Правящая элита уподобляется армейским структурам - делится на вождя (на региональном уровне чаще всего здесь фигура губернатора), «генералов», «офицеров» и «унтер-офицеров». Какое положение в иерархии занимал Геннадий Чернушкин, а теперь занимает Александр Гусев, нетрудно предполагать.

 

Но вернемся к трем группам (эшелонам) кандидатов в мэры, которые могли быть выдвинуты из среды региональной политической элиты. Методом Делфи в течение трех месяцев мною были опрошены двадцать экспертов, которые высказали свои оценки. В результате получилась следующая иерархия групп. Первая группа, назовем ее группой региональных политических тяжеловесов (быков), к которым последовательно должен был обратиться губернатор с предложением возглавить город, выглядит так: Геннадий Макин (сенатор), Виктор Шевцов (глава Лискинского района), Сергей Лукин (сенатор), Евгений Севергин (бизнесмен, президент футбольного клуба «Факел»), Сергей Чижов (депутат Госдумы). Вторая группа представлена группой управленцев новой генерации: Виктор Логвинов (глава администрации Рамонского района), Анатолий Балбеков (глава администрации Бобровского района), Сергей Колиух (руководитель департамента по развитию предпринимательства области), Евгений Хамин (руководитель одноименной группы кампаний), Владимир Нетесов (секретарь политсовета реготделения партии «Единая Россия», вице-спикер областной думы). И третья группа, назовем ее группой разношерстных политических новичков, гипотетически оформившейся с участием следующих персоналий: Андрей Марков (областной чиновник), Геннадий Чернушкин (бизнесмен), Александр Гусев (заместитель губернатора), Игорь Алименко (руководитель компании «Логус»), Анатолий Шмыгалев (бизнесмен и депутат облдумы).

 

В идеале, согласно теории элитарной демократии, которую предложил Йозеф Шумпетер, демократия должна представлять собой конкуренцию между потенциальными руководителями за доверие, а соответственно, и за голоса избирателей. Но в Воронежской области ничего такого нет, реальное участие граждан в политике и проявление ими гражданских инициатив, а не их имитация, сведены к минимуму. Нарушается существующая иерархичность в выдвижении кандидатов на статусные должности внутри элиты, что приводит к рассогласованию в управлении регионом, увеличению политических рисков, и, как следствие, -  граждане не могут реально остановить свой выбор на более эффективных и опытных кандидатах.

 

Рассматривая начало и ход избирательной кампании по выборам мэра, мы можем констатировать, что демократическая конкуренция в регионе вытесняется внутриэлитной конкуренцией, которая идет не за предпочтение граждан, а за предпочтение доминирующего политического актора, который далеко не всегда способен быть объективным и беспристрастным в своих оценках. Более того, не факт, что выскочивший из третьего эшелона кандидат Гусев будет поддержан не столько населением (все зависит от ряда факторов, в том числе от качественной информационной кампании), сколько - внутриэлитными группами.

 

Региональная контрэлита во главе с Галиной Кудрявцевой представляет собой социальную альтернативу

  

Выборы мэра Воронежа - не только собственно избирательная кампания, но и процесс рекрутирования политической элиты, в результате которого политический класс может постепенно меняться. Появляются шансы и у лидеров общественно-политических сил, представляющих собой контрэлиту, на обновление самой региональной элиты. В теории и на практике существуют две тенденции в развитии политического класса: аристократическая и демократическая. Доминирование аристократической тенденции приводит к кристаллизации правящего слоя, его вырождению и к общественной стагнации. Демократическая же тенденция предполагает обновление элиты за счет наиболее способных к управлению низших слоев. Такой процесс предотвращает дегенерацию регионального правящего класса, делает его способным к изменению.

 

При всем снисходительном отношении окружения губернатора к появившимся вне согласования доминирующим актором кандидатам в мэры можно сказать, что вместе и раздельно они представляют некую программно-идеологическую и социальную альтернативу, которая по-новому формирует региональную политическую повестку дня. При всем уважении к Гусеву и его способностям, чего стоит только его адаптивность к стилю губернатора и выверенность его верноподданической линии, реальной политической платформы (программы) у него нет и не может быть априори, а если и будет, то сырой, противоречивой и декларативной. Его месседж избирателям будет заключаться в слогане: «Только выберите меня, потому что я человек Гордеева», а избирательная стратегия будет похожа на стратегию «хватай всех».

 

Кандидаты же, представляющие контрэлиту, согласно тому же Шумпетеру, будут выносить на «рынок» свои политические программы, предлагая («продавая») их избирателям на выборах: Галина Кудрявцева - социально-экологическую альтернативу с ключевым аспектом контроля за тарифами на ЖКХ, Святослав Иванов - русскую социальную альтернативу (начните наконец решать проблемы государствообразующего народа), Борис Супренок - либеральную социальную альтернативу (все решения только в рамках демократических процедур). Возможно, не имитируя, а по-настоящему проявят себя и Константин Ашифин, и Худяков-Пахолков с постановкой во главу угла проблематики социальной справедливости.

 

Как бы там ни было, на выборах столкнутся две парадигмы, конкурирующие друг с другом. Одна - во многом инерционная - будет связана с Александром Гусевым, с декларацией перемен, по сути, ничего не меняющая (а как можно что-то изменить в условиях закрытости региональной элиты с устоявшимися правилами). Другая - социальная парадигма, - связанная с коллективным кандидатом контрэлиты, при реальном лидерстве Кудрявцевой, исповедующим идею социальных перемен. Кстати, даже если Супренка и Иванова не допустят до выборов, их мировоззренческие подходы будут оказывать существенное влияние на региональную политическую повестку дня. Кроме того, политические события в регионе заложат новый тренд в отношении элиты и ее циркуляции. В современном демократическом обществе партийно-государственные механизмы регионального контроля за элитами дополнятся контролем со стороны общественных институтов: средств массовой информации, опросов общественного мнения, новых групп давления и т. д. Именно такие аспекты окажут определенное влияние на социальную представительность, качественный состав и результативность элиты, на систему рекрутирования правящего слоя (кто, как и из кого осуществляет отбор, каков его порядок и критерии, круг селектората и побудительные мотивы его действий).

 

Дмитрий Нечаев, доктор политических наук

 

Карикатура Николая Провоторова