Коммунальный электорат

Почему бы будущему мэру Воронежа не провести народное IPO «Теплосети» и «Горэлектросети».

Если отвлечься от предвыборного популизма и суеты, то на выборах мэра Воронежа по вопросу управления ключевыми муниципальными и жизнеобеспечивающими активами, по сути дела, мы имеем противостояние двух парадигм - либерально-консервативной (вице-губернатор Александр Гусев) и социалистической (Константин Ашифин, Галина Кудрявцева). Но, как мне думается, наиболее целесообразной, с точки зрения здравого смысла и будущего миллионного города, является позиция «варяга» Сергея Худякова.

 

Вице-губернатор Александр Гусев представляет действующую власть, а она, официально придерживаясь державно-патриотической риторики, что, заметим, согласуется даже со слоганом Гусева («Мой город - моя ответственность»), тем не менее, исповедует политику либерального экономического курса. На федеральном уровне он выражается в сохранении сырьевого характера отечественной экономики, пресловутом госкапитализме, сворачивании многих социальных программ, разгроме Российской академии наук, вывозе капитала из страны и ее зависимости от мировых финансовых центров. Двойственность российской власти вполне характеризуется термином «либерал-консерватизм».

 

На нашем, воронежском уровне все, конечно, гораздо проще. Чиновник Александр Гусев настаивает на том, чтобы передать «Воронежтеплосеть» «Газпрому» или «Квадре» (бывшей ТГК-4), пока контролируемой олигархом Михаилом Прохоровым, а «Воронежгорэлектросеть» - МРСК-Холдингу. Но, возможно, не по договору концессии, в рамках которого фирма «РВК-Воронеж» (ее конечный бенефициар - «Альфа-групп») на 30 лет получила имущество «Водоканала». А, например, на условиях аренды. Так, как при экс-мэре Борисе Скрынникове муниципальный Центральный рынок ушел компании «Астарта», «Воронежгорэлектросеть» - «Воронежским коммунальным системам», дочерней структуре холдинга «РКС», «Воронежтеплосеть» - «Новогору-Воронеж».

 

Константин Ашифин и Галина Кудрявцева, напротив, уверены, что муниципальные предприятия нужно сохранить за городом. По сути, они исходят из левых, социалистических воззрений. Более того, Кудрявцева настаивает на разрыве договора концессии с фирмой «РВК-Воронеж», структурой «Альфа-групп». В противном случае, заявляет она, город не сможет влиять на тарифы. «Задолженность «Воронежтеплосети» создана умышленно. Миллиард прокрутили из-за деятельности ее прежнего арендатора «Новогора», остальные долги образовались при выводе из кризиса двух водоканалов-банкротов, - говорит непримиримый депутат Галина Кудрявцева. - Сколько бы ни критиковали экс-мэра Москвы Юрия Лужкова, но он сохранил муниципальные предприятия за городом, а долю оплаты населением услуг ЖКХ - на уровне 70%. Тогда как наш бывший глава Сергей Колиух, не сделав расчетов, довел ее до 100%».

 

Константин Ашифин во многом согласен с Кудрявцевой и тоже настаивает на сохранении за городом муниципального имущества ради снижения или заморозки коммунальных тарифов. Скажем, в случае с «РВК-Воронеж» он не так кардинален, надеясь добиться изменения условий договора концессии. Реальность, объясняет Ашифин, прозаичнее тех замечательных картинок, которые рисовали власти, обещая серьезные инвестиции со стороны «Альфа-групп». По договору свои вложения «РВК-Воронеж» компенсирует за счет роста тарифов на воду. Нельзя допустить, утверждает депутат, чтобы аналогичная история вышла с «Горэлектросетью» и «Теплосетью». Ведь даже президент Владимир Путин, обещавший максимально допустимый рост тарифов в 6%, не имеет возможности контролировать процессы в ЖКХ. Реально тарифы выросли недавно на 12-15%.

 

Вместе с тем, на мой взгляд, миллионному городу нужно искать золотую середину между либерально-консервативными предпочтениями Гусева (и такими же губернатора Алексея Гордеева) и социалистическими Ашифина и Кудрявцевой. (Естественно, что их классификация по взглядам довольно условна.) С одной стороны, понятно, что та же «Воронежтеплосеть» с ее кредиторской задолженностью, превышающей 2,5 млрд рублей, находится в кризисе, который, в свою очередь, стал следствием не до конца продуманной бывшим вице-губернатором Александром Гановым схемы по выводу двух «Водоканалов» из процедуры банкротства. Понятно, что у бюджета города нет средств на развитие тепло- и электросетей. Но, с другой стороны, Воронежу и горожанам как воздух необходим механизм контроля за тарифообразованием на ключевых МУПах.

 

Именно поэтому довольно привлекательным выглядит компромиссное предложение «варяга» Сергея Худякова, согласно которому в ключевых жизнеобеспечивающих предприятиях у города должен оставаться блокпакет. Но я бы, честно говоря, пошел дальше, проведя вокруг «Теплосети» и «Горэлектросети» что-то вроде народного IPO. Иными словами, сделал бы так, чтобы акции предприятий оказались в руках у активных воронежцев, которые на общественных началах, потому как останутся миноритариями (акционерами с мелкими пакетами), были бы допущены к органам управления активами и могли бы контролировать как планы инвесторов, так и их тарифную политику.

 

Константин Чаплин