Франция: либеральное правительство меньшинства рухнуло. Да здравствует новый карточный домик?

Двухдневные дебаты в Национальной Ассамблее Франции ожидаемо закончились вотумом недоверия правительству Мишеля Барнье. Решение было принято солидарным голосованием двух парламентских групп - левого «Нового народного фронта» и правого «Национального объединения». А вечером 5 декабря президент Эммануэль Макрон обратился к соотечественникам в связи с вынужденной отставкой премьера Барнье. Детали политического кризиса во Франции - в материале международного обозревателя «Четырёх перьев» профессора Владимира Сапунова.

Не в интересах французов

Когда 5 сентября Эммануэль Макрон назначил новое правительство, было ясно, что восторга его состав не вызовет ни у большинства французов, ни у значительной части политической элиты.

Президент Франции упорно не хотел признавать поражений на выборах в Европарламент, а затем и Национальную Ассамблею в июне-июле 2024 года. Чудеса политической эквилибристики и честный отъём голосов граждан - путём алхимического блока с «Новым народным фронтом» - позволили лишить большинства мест в нижней палате «Национальное объединение».

Партия Марин Ле Пен, будучи абсолютным фаворитом у избирателей, получила во втором туре французских парламентских выборов 7 июля большинство голосов, но не лидерство по числу мандатов в Национальной Ассамблее. Взаимное снятие кандидатов от макронистов и левых привело к общей победе «Нового народного фронта» и третьему месту НО.

Впрочем, первенство по мандатам счастья левым силам не принесло. Макрон первым делом обделил их при назначениях руководителей комиссий Национальной Ассамблеи. Всего два председательских поста из восьми. А остальные ушли макронистам и их ситуативным союзникам - «Республиканцам» Эрика Сьотти. Спикером нижней палаты осталась Яэль Браун-Пиве из макронистской партии «Возрождение».

А назначение республиканца Мишеля Барнье премьер-министром стало апофеозом политического упрямства Макрона. Бывшего министра иностранных дел в ультралиберальном правительстве Жана-Пьера Раффарена времён второго срока Жака Ширака поддерживали кроме макронистов только «Республиканцы».

Эрик Сьотти и его соратники дали коалиции меньшинства в совокупности 203 мандата в НА - при необходимом большинстве в 288 мест.

Сэкономили

Недееспособность правительства была очевидной. Поэтому через три месяца Мишель Барнье воспользовался статьёй 49.3 Конституции Пятой Республики, которая позволяет принимать тот или иной закон в обход голосования в нижней палате.

Французский премьер, бывший еврокомиссар по региональной политике и внутреннему рынку времён продавливания Лиссабонского договора, предсказуемо внёс в Национальную Ассамблею жёсткий неолиберальный вариант казны социального страхования. В законопроекте, предложенном на фоне роста дефицита бюджета страны, была заложена экономия 60 млрд евро, из которых 40 Макрон с Барнье решили обеспечить путём сокращения расходов, а 20 - за счёт повышения налогов для крупных компаний.

Главной антисоциальной составляющей оказалось намерение урезать траты на здравоохранение на 3,8 млрд евро и отложить индексацию пенсий. В то же время в бюджете Франции предусматривалось увеличение расходов на оборону на 3,3 млрд евро, чтобы довести их до требуемых критериями НАТО 2% от ВВП.

Но 60-миллиардная экономия не устроила обе оппозиционные группы. Попытки бывшего еврокомиссара договориться с «Национальным объединением» ни к чему не привели. При том что Барнье дважды пошёл на уступки НО, сначала отказавшись от идеи повышения налогов на электроэнергию, а затем - от планов сократить ассигнования на возмещение расходов на медикаменты.

Марин Ле Пен на сделку не пошла, поскольку не были выполнены требования отменить повышение цен на бензин и снять мораторий на индексацию пенсий.

За годы президентства Макрона бюджетный дефицит Франции превысил 100% от ВВП, составив 111%, а обязательства по долгам - греческие. Они вышли на первое место в ЕС.

Консультации Барнье с оппозицией и объявление о новом применении статьи 49.3 Конституции привели к тому, что 2 декабря «Непокорённая Франция» Жан-Люка Меланшона, крупнейшая партия в «Новом народном фронте», и НО Ле Пен внесли в НА проекты вотума недоверия правительству. От нижней палаты требовалась резолюция в течение 48 часов.

Альянс левых и правых

Французское законодательство не требует одобрения парламента на назначение премьер-министра. Поэтому Макрон протащил либеральный кабинет Барнье, не встретив конституционного сопротивления большинства в Национальной Ассамблее.

У оппозиции, конечно, оставался рычаг вотума недоверия. Однако макронисты рассчитывали, что вынести его не получится из-за разногласий левых и правых. Резолюцию «Нового народного фронта» не поддержит «Национальное объединение». И наоборот.

Но оппозиционные крылья решили наступить на горло любимой песне поливания друг друга грязью и объединиться. Первым на голосование из двух проектов вотума недоверия был поставлен документ «Непокорённой Франции», за который вечером 4 декабря проголосовал 331 депутат из 574 присутствовавших.

«Меня раздражает версия левых, но мы поддержим её в интересах Франции», - заявила Марин Ле Пен.

И «Новый народный фронт», и «Национальное объединение» проголосовали за резолюцию практически единогласно.

В полном составе за были левые фракции «Непокорённая Франция» Меланшона (71 депутат) и зелёные (38). Из 66 социалистов против выступила только Софи Пантель от Лозера. Из 17 членов фракции «Левые демократы и республиканцы» (коммунисты) - Эммануэль Тжибау от Новой Каледонии. Но они заранее объявили о своём решении, объяснив его невозможностью голосовать вместе с «Национальным объединением».

От партии Ле Пен вотум отказался поддержать Франк Ализьо от Буш-де-Рона. Но почему - непонятно. Объяснений он не дал.

За вотум проголосовали Оливье Серва от Гваделупы, представляющий центристскую фракцию «Лиот», и Даниель Гренон от кантона Кер-де-Пюизе. Гренон прошёл в Национальную Ассамблею от НО, но в дальнейшем решил стать независимым депутатом.

О необходимости объединения несистемных правых и несистемных левых я пишу давно. Сущностный противник у них один - либералы-глобалисты.

Партию Марин Ле Пен после ребрендинга 2018 года в «Национальное объединение» уже никак нельзя именовать ни крайне правой, ни правопопулистской. Ярлыки были актуальны во времена «Национального фронта» её отца Жана-Мари Ле Пена, да и то лет 20 назад. А НО проявляет здравый смысл и гибкость, синтезируя левый и правый консерватизм, и отстаивает интересы трудящихся.

Жан-Люк Меланшон и его новые левые, в свою очередь, ратуют за ужесточение миграционного законодательства и принятие других мер, направленных на обеспечение безопасности. То есть частично выступают с правой повесткой.

Наконец, и «Национальное объединение», и «Новый народный фронт» - за улучшение отношений с Россией и против военной помощи Украине.

Остаётся надеяться, что их альянс окажется неким прологом будущих союзов - против либералов и в интересах французов, несмотря на договорняк левых с макронистами на парламентских выборах.

Тем более что у либералов из президентских фракций в парламенте («Возрождение», «Модем», «Горизонты») на поверку не оказалось серьёзных аргументов в защиту правительства Барнье - кроме призывов не допустить дестабилизации и конституционного кризиса. И фраз вроде «Кто хочет свалить Барнье, тот не любит Пятую Республику».

Что касается неоголлистов из партии «Республиканцы», то они показали аморфность позиции - вроде бы участвовали в формировании правительства, а в конечном счёте признали, что оно не оправдало надежд французов.

Но простим им решение не голосовать за вотум недоверия кабинету Барнье. Всё-таки однопартиец.

Цугцванг для Макрона

Французский президент-ультралиберал Эммануэль Макрон в результате вынесения вотума недоверия кабинету Мишеля Барнье оказался в непростом положении, несмотря на большие властные полномочия, которые даёт ему Конституция. У него нет ни правительства, ни бюджета.

«Во Франции коалиции правого «Национального объединения» и левого «Нового народного фронта» удалось добиться отставки кабинета Мишеля Барнье, - констатировал телеграм-канал «Преемник» из сетки политолога Евгения Минченко. - А у президента Макрона до июня 2025 года не появится возможности распустить парламент, чтобы хотя бы попытаться вырвать большинство и сформировать новое правительство целиком под себя.

Обстановка в республике становится намного более турбулентной. И у столкнувшейся с беспрецедентным давлением силовиков Марин Ле Пен появилось намного больше шансов выкрутить руки администрации Макрона, которые могут помочь ей повлиять на ход её уголовного дела. Однако не факт, что сработает.

Самые интересные процессы во Франции только начинаются».

И действительно, в середине ноября прокуратура Парижа в Парижском суде потребовала приговорить Марин Ле Пен к лишению свободы на пять лет и поражению в избирательных правах на аналогичный срок. Ле Пен и ряд её соратников обвиняют в нецелевом использовании средств Европарламента.

Суть дела в следующем. В те времена, когда НО называлось фронтом и управлялось Жан-Мари Ле Пеном, партийную кассу пополняли за счёт тех средств, которые Европарламент выделял на помощников депутатов, избранных от НФ. Деньги расходовали на разные внепарламентские цели. Практика была широко распространена, а теперь нередко становится предметом интереса суда и следствия.

Возможный вердикт не означает, что Марин Ле Пен посадят в тюрьму, но он угрожает её будущему в качестве кандидата на президентских выборах 2027 года.

Возвращаясь к Макрону, заметим, что, по данным социологических опросов, количество недовольных им достигло рекордных 70-78%. Особое неодобрение вызывают аппаратные игры президента по формированию кабинета министров, не учитывающие мнение избирателей.

Французское правительство получило парламентское недоверие во второй раз в истории Пятой Республики, провозглашённой в 1958 году. Но в 1962-м после вынесения вотума кабинету Жоржа Помпиду Шарль де Голль распустил Национальную Ассамблею.

Премьер был на своём посту шесть лет, а в 1969-м избрался президентом.

Но у Макрона нет прав на то, чтобы распустить парламент до лета (год с момента избрания). Зато есть возможность назначить новое правительство меньшинства, назвав его техническим, которому Национальная Ассамблея способна точно так же объявить вотум недоверия, как и кабинету Мишеля Барнье. А в случае очередных досрочных парламентских выборов летом 2025 года макронистов при сохранении политики главы государства, очевидно, ждёт провал.

Конечно, у Эммануэля Макрона есть шанс прислушаться к мнению избирателей и попытаться создать коалицию с левыми или «Национальным объединением». Второе, как представляется, практически исключено. А вот для первого есть определённые варианты. Особенно с учётом опыта совместной кампании против партии Ле Пен во втором туре парламентских выборах.

Если в июле-августе Макрон мог рассчитывать на разговор с «Новым народным фронтом» с какой-никакой, но позиции силы, то после отставки кабинета Барнье он фактически хромая утка. Представители «Непокорённой Франции» уже заявили, что не потерпят никого другого кандидата в премьеры кроме выдвиженца левого блока. 

А вот Марин Ле Пен не собирается оставаться в жесткой оппозиции и готова позволить новому премьер-министру работать. Она уверяет, что хочет получить бюджет, приемлемый для всех, и считает, что Макрон несёт большую ответственность за текущую ситуацию. Но, в отличие от левых, не требует его отставки.

Вечером 5 декабря Эммануэль Макрон обратился к соотечественникам в связи с вынужденной отставкой Мишеля Барнье. Он предъявил счёт левым и правым, объединившимся, по его заявлению, в антиреспубликанский фронт, исключил возможность своего ухода с поста президента и пообещал новое правительство, отвечающее нуждам страны.

Макрон явно не желает делиться властью ни с какой оппозицией, и Пятую Республику ждут два с половиной турбулентных года до президентских выборов. Но с тем чтобы в 2027-м избрать Макрону преемника (макронисты, конечно, хотят Габриэля Атталя или кого-то вроде него), возникнут трудности. Пропрезидентские силы дискредитированы и внутренней и внешней политикой.

С другой стороны, французская политика бывает непредсказуемой. Вспомним, как фаворитом на президентских выборах 2017 года считался Франсуа Фийон от голлистов. Но его уничтожили компроматом, связанным с фиктивным трудоустройством жены. А потом как чёрт из табакерки выскочил Макрон.