Джокер в рукаве

До 19 июля на выборах мэра Воронежа появится страховочный кандидат от Алексея Гордеева?

Политическое затишье летних месяцев в Воронеже не должно вводить в заблуждение ни экспертов, ни политиков. На самом деле такого затишья нет и не может быть априори. Потому, что события 8 сентября во многом будут определять и губернаторские выборы 2014 года, и политическую картину региона на среднесрочную перспективу. На кону вопрос о политической стабильности, которая кардинально влияет и на вопросы экономического и социального развития субъекта РФ, стремящегося попасть в 15 лучших территорий страны. И ошибиться доминирующему региональному политическому актору в кандидате власти на пост начальника города-миллионника никак нельзя.

 

Из какого списка альтернатив выбирали кандидата реальных возможностей?

 

В чем специфика регионального политического процесса в России, при условии, что Воронежская область - это не Татария, да и не Белгородская область? Да, роль главы региона в этом деле чрезвычайно высока, и именно он в первую очередь определяется с кандидатом власти на прямые выборы руководителя областного центра. Но в конечном счете не доминирующий актор, а жители этой территории, обладающие правом голоса, решают, кто будет править городом, а кто нет. Причем в силу демократических традиций мегаполиса и менталитета воронежцев этот итоговый выбор не всегда может быть рациональным и совпадать с мнением главы области.

 

По большому счету, у воронежского губернатора было три реальные альтернативы в отборе кандидатов, за которыми стояли и определенные управленческие модели. Первая модель - муниципальная. Алексей Гордеев мог остановить свой выбор на одном из успешных глав сельских районов Воронежской области. В списке могли быть Виктор Логвинов (Рамонский район), Анатолий Балбеков (Бобровский район), Виктор Шевцов (Лискинский район). Большие преимущества этой альтернативы - нет необходимости соискателям должности приобретать особый опыт управления муниципальными территориями, у каждого из претендентов за плечами весомый багаж избирательных кампаний, выстраивание эффективной местной политики.

 

Вторая модель - менеджеристская. В ее основе осознанный выбор в пользу бизнесменов, зарекомендовавших себя как менеджеров-созидателей, чье предпринимательство имеет не только экономико-финансовую, но и социальную основу. Таких в арсенале губернатора было фактически двое - Евгений Хамин (одноименная группа кампаний) и Геннадий Чернушкин (холдинг «Ангстрем»). Достоинство этой модели - опыт управления предприятиями в сложной конкурентной борьбе. Недостаток - из успешных бизнесменов далеко не всегда выходит эффективный управленец сложными территориями, поскольку перенесения опыта руководства бизнесом на сферу государственного и муниципального управления дает больше минусов, чем плюсов (проблемность менеджеристской парадигмы).

 

Третья модель - депутатская. Один из видимых и реалистичных кандидатов в этой группе соискателей был Владимир Ходырев, председатель Воронежской городской думы. К позитиву в этом ракурсе анализа данной модели стоит отнести знание потенциальным кандидатом проблем функционирование городского хозяйства, знакомство не понаслышке с избирательными процедурами и технологиями.

 

В итоге, как мы знаем, Алексей Гордеев остановил свой выбор на Геннадии Чернушкине.

 

Казус Колиуха: вопросы экспертов и политиков нашего города

 

Рискну предположить, что у воронежского губернатора есть серьезная проблема - некачественное аналитическое и прогностическое обеспечение, которое влияет на неоптимальное принятие политических решений. А они сейчас на областном уровне смотрятся хаотичными и лихорадочными. Приведу в этой связи два примера.

 

Пример первый. Согласно данным социологической службы АНО «Институт политического анализа и стратегий», если бы сегодня проходили выборы мэра, то на них с ощутимым перевесом победила бы оппонент всех властей Галина Кудрявцева почти с 32% голосов поддержки (ее антирейтинг составляет сейчас около 27%). Для сравнения: Геннадий Чернушкин набрал бы около 22% с узнаваемостью в 70% процентов и антирейтингом в 17%. Нужен ли такой результат региональной власти и губернатору Алексею Гордееву? Ответ риторический: однозначно нет.

 

Поэтому моя гипотеза состоит в следующем. До 19 июля на выборах воронежского мэра, помимо Геннадия Чернушкина, может появиться и страховочный кандидат власти от воронежского губернатора. Может быть, на всякий случай, а может быть, и на что-то более серьезное. Ясно одно, что это решение станет корректировкой курса кадровой политики. Кто будет этим страховочным кандидатом - посмотрим. Но ясно одно: окружение главы области недосмотрело и не додумало.

 

Пример второй. Сегодня рейтинговый комитет АНО «Агентство региональных социально-экономических проектов» обнародовало рейтинговые оценки в отношении 16 столичных городов Центрального федерального округа по итогам экономического и социального развития городских округов за 2012 год. Опираясь в том числе и на данные Росстата вывод таков: Воронеж по праву занимает первое место практически по всем показателям. Другие города, в том числе Белгород, Липецк, Калуга, и рядом не стояли. Тем не менее в начале 2013 года мэр Воронежа Сергей Колиух был заменен.

 

Что это? Казус Колиуха, так это можно назвать. Если бы Сергей Колиух был таким плохим управленцем, то почему тогда такие результаты развития территории? Для сравнения: Воронежская область по результатам таких же оценок за предыдущий год заняла лишь четвертое место, пропустив вперед Калужскую, Белгородскую и Липецкую области. Если же был хорошим менеджером, то почему его передвинули на другое, менее статусное, место? И почему разрешили баллотироваться на освободившееся депутатское место? Вопросы, вопросы, вопросы…

 

Основные сценарии политических итогов 8 сентября

 

Сегодня, после того, как депутат Госдумы справоросс Олег Пахолков, у которого были реальные шансы стать воронежским градоначальником, отказался участвовать в выборах мэра, картина на перспективу выглядит в рамках трех основных сценариев. Сценарий первый. Если все останется так, как есть, то высока вероятность того, что главой городского округа город Воронеж станет Галина Кудрявцева. Она сейчас как никогда близка к этой цели. Возможно, цели всей своей жизни.

 

Многие задают вопрос, а как же административный ресурс губернатора? Да, он есть. Но в первую очередь стоит отметить ограниченность его использования (людей вряд ли будут ломать через колено, как в прежние годы). Идем далее. Губернатору очень важно сохранить видимость демократических выборов. И, наконец, не стоит преуменьшать возможности Галины Кудрявцевой, которые будут направлены на контроль за ходом выборов и подсчетом голосов (наблюдатели). И любая попытка ее прессинговать будет использована против губернской власти, включая тиражирование методов и тонкостей в федеральных СМИ.

 

Сценарий второй. Избрание Геннадия Чернушкина с минимальным перевесом голосов за счет сверхусилий всей системы власти и некорректных избирательных технологий. Но, если это случится, это будет похоже на пиррову победу кандидата власти, а избранный глава города станет обремененным дефицитом легитимности со всеми вытекающими отсюда последствиями. Включая и возможность стать объектом политического таргетирования в дальнейшем. А в этом случае заниматься системной работой по экономическому и социальному развитию города вряд ли удастся.

 

И - третий сценарий. Если наша гипотеза верна, то в ближайшее время мы сможем увидеть запасного политического игрока, некоего джокера, вынутого из губернаторской колоды претендентов. Поскольку времени на раскрутку у него почти не будет, а задача перед ним ставится не только подстраховать Геннадия Чернушкина (не исключено, что нынешний и.о. администрации города откажется от борьбы), но и победить, то это должен быть сильный игрок.

 

Дмитрий Нечаев, доктор политических наук