Бундесвер в 2027 году: оборонный бюджет Германии бьёт рекорды, но теряет подушку безопасности

На начало сентября в Бундестаге намечено обсуждение бюджета Бундесвера на 2027 год. Его проанализировал военно-политический обозреватель «Четырёх Перьев» профессор Владимир Сапунов.

От снарядов к инновациям

В проекте оборонного бюджета ФРГ (Einzelplan 14) на 2027 год заложен рост расходов Германии на оборону до 139,6 млрд евро. Финансирование Бундесвера достигнет нового максимума с окончания холодной войны.

Размер базового бюджета - 109,75 млрд евро - демонстрирует его увеличение на треть (32,7%) по сравнению с 82,7 млрд евро в 2026 году. Плюс 29,9 млрд евро - из специального фонда Бундесвера (Sondervermögen, в 2026-м - 25 миллиардов). Параметры главного финансового документа Минобороны позволят ФРГ довести оборонные расходы до 3,1% ВВП. Или на 1,1% больше требования НАТО, установленного в 2014-м. Согласно договорённостям на саммите альянса в Гааге в 2025-м, к 2035 году его члены обязались нарастить расходы до 5% ВВП.

Ключевые позиции немецкого оборонного бюджета:

Военные закупки и инвестиции (Beschaffung). 30,3 млрд евро выделяется напрямую из базового бюджета, 29,9 млрд евро - из специального фонда. Суммарно на модернизацию техники и вооружения направляются рекордные 60,2 млрд евро.

Персонал и содержание армии. 26,7 млрд евро. Сумма увеличена на 2 миллиарда по сравнению со значениями предыдущих лет для покрытия инфляции и кадрового голода. 

Закупка боеприпасов. 9,6 млрд евро - пополнение артиллерийских и ракетных складов. Из них 7,7 млрд евро - из основного бюджета, 1,9 млрд евро - из спецфонда. Расходы на стандартные снаряды урезаны с 11 до 9,6 млрд евро.

Содержание и обслуживание техники (материальная часть). 8,6 млрд евро - ремонт, техническое обслуживание и поддержание боеготовности парка техники и инфраструктуры, уже имеющегося у Бундесвера.

Военные исследования и инновации (R&D). 2,9 млрд евро - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, испытания перспективных автоматизированных и высокотехнологичных систем.

Военная помощь Украине. 11,6 млрд евро предусмотрено в рамках прямой целевой поддержки на финансирование поставок вооружений, техники и обучения украинских военнослужащего.

Как видим, основные расходы пойдут на модернизацию и развитие технологий. Особое внимание уделяется БПЛА. А объявление о сокращении затрат на стандартные артиллерийские боеприпасы даже привело к временному падению стоимости акций классических концернов вроде Rheinmetall (конкретно у Rheinmetall с начала 2026 года они подешевели на треть).

Das Ende финансовой анестезии

Несмотря на общее увеличение расходов, 2027-й для оборонной политики Германии - момент истины. Период, который немецкие аналитики уже окрестили финансовой анестезией Бундесвера, близок к финалу. В 2022 году в рамках концепции «Смена эпох» (Zeitenwende) Бундестаг одобрил учреждение специального фонда Минобороны ФРГ в размере 100 млрд евро. Но он исчерпан. 29,9 млрд евро на 2027 год - его остатки.

Смысл образования фонда был в том, чтобы дать Минобороны возможность экстренно латать критические бреши в снабжении и вооружении, не задействуя сложный механизм бюджетного согласования и обходя жёсткие конституционные ограничения на новые займы.

Четыре года Бундесвер питался из двух кормушек. За счёт внебюджетного фонда оплачивались самые дорогие и амбициозные проекты: закупка американских истребителей пятого поколения F-35A, модернизация тяжёлой бронетехники и обновление систем ПВО Patriot.

Но подушка безопасности сформировала опасную иллюзию благополучия. Как следствие - Германия погружается в суровую реальность: долгосрочные программы модернизации, обслуживание новой техники и выполнение обязательств перед НАТО лягут на федеральный бюджет.

Проблема усугубляется тем, что закупленное на деньги из спецфонда вооружение требует огромных ежегодных затрат на инфраструктуру, запчасти и цифровые системы интеграции. Но исчерпание внебюджетных миллиардов накладывает на Германию колоссальные обременения, к которым её финансовая система, похоже, не готова. 

Долговой тормоз

Истощение специального фонда обострило борьбу внутри элит. Главные антагонисты - министр обороны Борис Писториус и финансовый блок коалиционного правительства Фридриха Мерца (Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз и Социал-демократическая партия Германии). Их противостояние - не просто спор о цифрах, а фундаментальное столкновение двух концепций.

Писториус опирается на военно‑политическую необходимость. Он заявляет, что для компенсации выпадающих средств фонда и покрытия дефицита Бундесверу требуется немедленное и радикальное увеличение базового бюджета - как минимум на 25-30 млрд евро в год. В противном случае германская армия окажется парализована, а амбициозные проекты, такие как развёртывание на постоянной основе бригады в Литве (Panzerbrigade 45) численностью в 5 тыс. солдат и офицеров, превратятся в чёрную финансовую дыру.

Писториус добивается признания обороны национальным приоритетом, ради которого следует жертвовать социальными программами и экологическими дотациями. В 2025 году он запрашивал дополнительно 10,6 млрд евро на военную поддержку Украины в течение двух лет. Но кабинет Мерца утвердил меньшую сумму, и планы по контрактам и поставкам всерьёз корректировались. 

Клингбайль с Мерцем.

У Писториуса фиксировались разногласия с вице-канцлером и главой Минфина Ларсом Клингбайлем, хотя оба - от СДПГ. Клингбайль настаивает на соблюдении бюджетной дисциплины и недопустимости ослабления долгового тормоза (Schulденbremse, Конституция ФРГ ограничивает дефицит федерального бюджета на уровне 0,35%). По его оценке, новые кредиты способны подорвать стабильность еврозоны и усилить инфляцию. Тем более что в проекте бюджета Германии на 2027 год и так свыше 196 млрд евро займов. 

В Минфине уверены, что Бундесверу нужно учиться воевать и модернизироваться за счёт имеющихся жёстких лимитов, повышая эффективность управления контрактами, а не полагаясь на бесконечные вливания. Финансовые чиновники рекомендуют Писториусу искать внутренние резервы, сокращая аппарат Минобороны и пересматривая второстепенные программы закупок, и бальзам на их сердце - выводы экспертов Кильского института мировой экономики.

Они увидели в бюджете от Писториуса на 2027 год структурные проблемы. По мнению экспертов, там нет стратегической связки между оборонными, технологическими и промышленными задачами. Акцент сделан на закупках традиционной техники, тогда как вложения в искусственный интеллект, автономные системы, робототехнику и космос слабы. А из-за фрагментированности и ограниченной конкуренции в ВПК увеличение бюджета скорее приведёт к росту цен, чем эффективности.

Сара Вагенкнехт, основатель и лидер «Союза Сары Вагенкнехт», называла планы правительства бесстыдным накоплением долгов. Спикер по бюджетной политике фракции «Альтернатива для Германии» в Бундестаге Михаэль Эспендиллер подчёркивал, что выплата огромных сумм в виде процентов по займам означает нехватку средств на пенсии, здравоохранение и другие социальные нужды. 

Рейтинговое агентство S&P допускало риск потери Германией высшего кредитного рейтинга AAA из‑за долговой нагрузки и невысоких темпов экономического роста: траты на обслуживание задолженности могут вырасти с 30 миллиардов в 2026-м до 81 млрд евро к 2030 году.

Деловые круги тоже против наращивания долгов и за эффективность расходов. Федерация немецкой промышленности (Bundesverband der Deutschen Industrie) и Германский союз торгово‑промышленных палат (Deutscher Industrie‑ und Handelskammertag) считают главным критерием результативность ассигнований. Особенно в условиях, когда в ФРГ одновременно решаются задачи обороны, модернизации инфраструктуры и зелёного энергоперехода.

Окончание следует