Борис Джонсон и ирландский протокол

Борис Джонсон и ирландский протокол
5 Марта 2021

В отношениях между Евросоюзом и другим союзом, который называется Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, случился скандал. Премьер-министр правительства Ее Величества королевы Елизаветы II Борис Джонсон обидел ЕС. Неожиданно и коварно. Да так, что на месте ЕС обиделся бы каждый. Впрочем, обижаться на соседа на противоположном берегу канала ЕС приходится не впервой.

В первый раз обида была нанесена пять лет назад, когда референдум о выходе Великобритании из Евросоюза, затеянный тогдашним премьером Дэвидом Кэмероном с целью попугать брюссельский обком, на деле обернулся тем, что навеки получило название Brexit. В итоге Кэмерон обиделся на британского избирателя и ушел в отставку, уступив место Терезе Мэй. А Евросоюз обиделся на Соединенное Королевство и тянул волынку с его выходом вплоть до 31 декабря 2019 года.

А в то же время обставил выход, то есть Brexit, настолько жесткими условиями, что подписанное Борисом Джонсоном Соглашение об отношениях между партнерами после официального развода вызвало у части британского истеблишмента ощущение чуть ли не предательства. Как известно, камнем преткновения на пути к заключению сделки между Британией и ЕС относительно условий торгово-экономических, логистических, культурно-образовательных и прочих связей был так называемый backstop.

Термином backstop обозначается невозможность отмены открытой границы между Северной Ирландией как одной из частей Соединенного Королевства и республикой Ирландия, расположенной на том же острове. Открытость - фундаментальный принцип, на котором базируется мир на острове. Террористическую войну, которую много лет вела Ирландская республиканская армия (IRA) против правительственных войск и протестантской общины Ольстера, удалось прекратить только после всеобъемлющего соглашения между сторонами, которое называется Good Friday Agreement. Оно было подписано в Страстную пятницу 10 апреля 1988 года и выполняется уже почти 33 года.

Да, не все гладко. Каждый год 12 июля марш оранжистов-протестантов в память победы над войсками ирландских католиков в битве на реке Бойн в 1690-м - потенциальная угроза новой вспышки гражданской войны. И действительно, когда марширующие направляются в католические кварталы Белфаста, не обходится без драк и потасовок, а также отдельных случаев взрывов автомобилей. Но в целом мир поддерживать удается, и Ольстер так или иначе остается интегральной частью Соединенного Королевства.

Но вот грянул Brexit, и вопрос об открытой границе на острове встал ребром. Его пыталась решить Тереза Мэй, однако ее план трижды проваливался в Палате Общин (в том числе усилиями Бориса Джонсона), и в итоге вся в слезах она публично объявила о своей отставке. Дело в том, что ее планы никак не объясняли, каким образом можно оставить открытой границу между двумя Ирландиями и в то же время исключить контрабанду с обеих сторон. Вопрос актуальный в первую очередь именно для Евросоюза, особо опасающегося за чистоту своего Единого рынка.

Как же Борис Джонсон сумел решить вопрос, и почему его план получил одобрение Палаты Общин и был принят Евросоюзом? Дело в том, что Джонсон согласился с требованием Евросоюза ввести как бы таможенный контроль в портах Северной Ирландии на всю сельхозпродукцию, поступающую из частей королевства, расположенных на другом острове. Что де-факто создавало морскую границу внутри самой Великобритании, превращавшую Ольстер в отрезанный ломоть. Но согласился с условием, что соответствующий режим введут не сразу, а после определенного льготного периода, который будет использован для нахождения режима контроля ирландской границы, удовлетворяющего интересы и устраняющего сомнения всех сторон. Льготный период по так называемому Ирландскому Протоколу как части общего Соглашения между Британией и ЕС истекает 31 марта 2021 года.

И вот Борис Джонсон 4 марта объявил о том, что самостоятельно продлевает льготный период на шесть месяцев до октября 2021-го. Реакция обиженного Евросоюза последовала незамедлительно. От первоначального возмущения брюссельские боссы перешли к прямым угрозам. Иск в Европейский суд, юрисдикция которого распространяется на сделку по Brexit`у, может быть подан уже в ближайшее время. И если Британия откажется выполнять решение суда (а оно очевидно), то в ответ британские товары, поступающие на континент, будут облагаться пошлинами.

Другая весьма чувствительная для британцев мера воздействия - ограничение возможностей для лондонского Сити (где размещена практически всю финансовая индустрия страны) оперировать на территории Евросоюза. И вообще снижение количества эквивалентных допусков в области торгово-экономических отношений между партнерами. Британия запросила 28 позиций, по которым партнеры могли бы установить эквивалентные отношения, не прибегая к таможенными пошлинам, тарифам и другим инструментам, ограничивающим свободу торговли.

Сейчас Евросоюз находится в стадии ратификации торгового соглашения между сторонами, Европарламент по сделке не голосовал. И вероятность того, что после решения Джонсона в одностороннем порядке продлить льготный период для английских, шотландских и валлийских поставщиков продукции для североирландских супермаркетов Европарламент проголосует за сделку в прежнем виде, крайне мала.

Иными словами, все в конечном итоге может обернуться тем самым вариантом жесткого Brexit`а (No Deal), которым оппоненты Джонсона пугали самих себя и британскую публику в 2019 году и которого сам Джонсон благополучно избежал, подписав Соглашение с Ирландским Протоколом. А теперь сам же его и нарушил. Грубо говоря - кинул партнеров. Почему же он так сильно рискнул, не испугавшись заработать репутацию кидалы и, в общем-то, изгоя в европейском истеблишменте? Неужели ему действительно все равно? Или он - британский Дональд Трамп, для которого Britannia - first?!

Последнее близко к истине хотя бы в том смысле, что для Джонсона интересы Британии абсолютно приоритетны по отношению ко всем остальным. Но ему и не все равно. Очень похоже, что он поступил так, не идя до конца ва-банк, а лишь показывая, что только откладывает полноценное применение Ирландского Протокола в сложной ситуации. Сами понимаете: коронавирус, экономическая депрессия, интересы жителей Ольстера, которые не должны испытывать дефицит продуктов питания и прочих продуктов в своих супермаркетах из-за задержки поставок на внутреннем британском рынке в портовых таможенных пунктах. Не должны страдать и поставщики продукции, и без того пострадавшие от режима локдауна.

Ничего такого публично не говорится, но, очевидно, подразумевается. То есть Борис Джонсон рассчитывает на то, что Евросоюз воспримет его решение как чисто гуманитарный акт, а не наглое и беспардонное кидалово. И еще рассчитывает на то, что за отложенное время (почти семь месяцев) ему все же удастся найти решение треклятого backstop’а, которое поможет избежать фактического раздела страны по границе в Ирландском море. А избежать нужно. Потому что мир в Ольстере хоть и длится уже 33 года, но все равно - штука хрупкая. Католическое меньшинство там ничего не забыло, хотя, возможно, многое простило. Англичанам и своим собратьям ирландцам, но только протестантам.

И тревожный звоночек для Джонсона из Ольстера уже прозвучал. «The Telegraph» сообщает, что «в Северной Ирландии полувоенные организации лоялистов сообщили Борису Джонсону о том, что они отзывают свою поддержку Соглашения Страстной Пятницы в знак протеста против условий торговли в Северной Ирландии после Brexit`а. Незаконные группировки заявили, что временно перестают поддерживать договор о мире из-за нарастающих тревог относительно Северо-Ирландского Протокола».

Происходящее более чем серьезно. Протестантские юнионисты Ольстера чувствуют себя хозяевами лишь потому, что составляют часть Соединенного Королевства. Но рядом - католическая Ирландия и в самом Ольстере - католическое меньшинство, которое называют республиканцами, поскольку они не скрывают своего стремления добиваться объединения с республикой Ирландия. И 33 года назад стремление подкреплялось конкретными аргументами - террористическими актами IRA. Кстати, мирное крыло IRA - партия Sinn Fein регулярно участвует в парламентских выборах Великобритании, получая шесть-семь мандатов. И регулярно демонстративно бойкотирует работу в Палате Общин, не участвуя ни в каких заседаниях и голосованиях. Цель очевидна - чтобы помнили.

Так что Борису Джонсону, перед которым маячит перспектива шотландского референдума о независимости, не хватало только гражданской войны в Ольстере.

Но, как известно, взялся за гуж…

Автор(ы):  Леонид Поляков, Высшая школа экономики
Короткая ссылка на новость: http://4pera.com/~izsJm


Люди, раскачивайте лодку!!!
Яндекс Деньги: 410012088028516 
Сбербанк: 67628013 9043923014




Срочно требуется 
программист-разработчик игр 

для создания браузерной
многопользовательской игры
под ключ с последующим
сопровождением.
Возраст, образование, опыт работы
и пол значения не имеют.
Резюме на:

   открыл, Электронная почта, конверт значок

 info@4pera.com